在美丽的夜空中,有两颗星星格外璀璨,就像一双明亮的眼睛,它们一颗叫“娄星”,一颗叫“底星”。在它们注视的这片热土上,有这样一支队伍,他们默默无闻的在为共和国的税收事业忙碌着,依靠自己的勤奋与智慧,凭着团结奋进、埋头苦干的精神,无怨无悔,为国聚财,创造了一个又一个的辉煌。他们无愧于时代赋予自己的神圣职责,他们让肩头的税徽和头顶的星空交相辉映。
　　 这就是娄星区地方税务局。该局现有干部职工181人,内设七个科室,下辖四个税务分局和一个办税服务厅,负责娄星区和娄底市经济技术开发区内10000余户内资企业、行政事业单位和个体工商户的地方税收征管。
　　 几年来,他们致力于三个文明建设,获得了累累硕果。区局先后荣获“湖南省文明单位”、省级“文明卫生单位”、湖南省地税系统“四五”普法先进单位等称号;局领导班子被娄底市地税局评为先进领导班子,被区委、区政府评为“立党为公,执政为民”先进领导班子;涌现出了“全国税务系统先进工作者”、“全国征管能手”、“全省十佳分局长”、“省十佳稽查能手”、“全省优秀征管能手”、“省级青年岗位标兵”等一大批先进人物。
　　 誓言无声,这一项项沉甸甸的荣誉背后,饱含着娄星地税人多少辛勤劳动、默默耕耘和无私奉献。而循着这成功之阶,拾级而上,一幅幅感人的画面、一件件鲜活的事例、一年年锲而不舍的追求,一篇波澜壮阔的税收史诗跃然眼前。
　　
　　数字之变:守得云开见月明
　　
　　 国之税收,民唯邦本,取之于民,用之于民。
　　 朋友,当你漫步于树影婆娑,鸟语花香,楼宇高耸、车水马龙、商贾云集、彩灯交织的街头,感受着娄底的繁荣美丽富饶时;当你诧异于这个熟悉而陌生的城市日新月异的沧桑巨变,自豪感油然而生时,你是否想过,如果没有纳税人无私奉献的琼浆玉液,没有征税人辛勤挥洒的晶莹汗滴,经济社会的繁荣与发展就注定只是一场海市蜃楼的美梦?
　　“富民强市工程”不断推进,第三产业篷勃兴旺,新农村建设得到长足发展,“工业兴市”战略大步迈进,城市化建设日新月异,这些都离不开地方税收稳定经济、调节经济、为地方建设输血造血的作用。毋庸置疑,娄星地税为地方经济的科学发展作出了积极贡献。
　　 还是用数字来说话吧。近年来,娄星地税每年的税款入库数都呈加速增长态势,2007年突破2亿元,2008年突破3亿元,2009年更是突破4亿元大关,达到40184.8万元,年平均增幅达到28%,远远高于同期地方GDP增长数,对地方财政贡献率达到67%。同时该局还累计代征各项费金近3亿元,为地方各项事业发展发挥了重要作用。
　　 这一分一厘集聚而成的税款,凝聚了娄星地税人多少的汗水、泪水甚至血水;这一年一变的数字中,又饱含了娄星地税人多少的艰辛、拼搏和努力。
　　 特别是2008年下半年后,席卷全球的金融危机给我区经济带来了巨大的影响。出口不畅、内需不旺、房地产市场持续低迷、企业效益普遍滑坡,伴随而来的是税源的极度枯萎。面对这些难题,娄星地税人不等不靠,苦练内功。不断强化意识抓收入,局领导分头带队开展了走访活动,认真听取基层意见建议,加强思想沟通和情感交流;召开以“摆问题、查原因、强征管、保增长”为主题的务实会,引导干部职工把精力集中到抓税收、促发展上来,在全局形成了“聚精会神抓征管、一心一意谋收入”的良好局面。不断强化责任促收入,印制下发了《税收管理员考核日志》,明确每个税管员的职责;按月将计划任务分解落实到单位和个人,及时统计进度,加强分析报告,按月考核通报。不断强化征管保收入,2009年成立了个体零散税收双定清理和委托代征领导小组,当年共入库个体税收1609万元,同比增收375万元,成立了房地产税收清理检查领导小组,共入库建安房地产行业欠税4000万元。不断强化稽查补收入,以房地产业、建安行业、商贸行业、中介行业为重点,大力开展税务稽查,严厉打击偷逃税行为,整顿税收秩序。通过这些措施,该局有效地扭转了金融危机下税收工作不利局面,实现了地税收入跨越式增长。
　　 年年岁岁,岁岁年年,娄星地税人写下了无数个数字,这些数字见证了娄底的发展,见证了百姓生活水平的飞跃,也见证了地税人的勤恳、敬业、奉献。今后,还有更多的数字,等待着他们去耕耘,去收获,在突破4亿元的基础上再创新高。
　　
　　动力之源:为有源头活水来
　　
　　 人是决定事业成败的根本因素。一支队伍,只有形成拳头,形成合力,才有战斗力。如何加强队伍建设,增强队伍凝聚力,往往是摆在各级领导面前的一大难题。而娄星地税人用自己的方式,交出了一份满意的答卷。
　　 没有坚强的班子,就没有坚强的队伍。该局全体班子成员紧紧围绕“发挥整体效能、增强工作合力”这主题,求真务实,一心一意谋发展,坚持用好的作风做人、做事、做学问、抓班子、带队伍、讲执行、选好人;团结协作,同心协力促和谐,班子成员在工作上和生活中做到相互尊重、相互理解、相互支持、主动协调,在班子内部形成关系顺畅、上下和谐、同舟共济、朝气蓬勃的生动局面;身先士卒,勤政廉洁做表率,班子成员始终坚持以身作则,用自己良好的品德、行为、作风,真正做到一级做给一级看,一级带着一级干;弘扬正气,凝聚人心增合力,班子做到在任何时候讲党性不论亲疏,讲团结不搞派别,讲公道不徇私情,工作中能够坚持原则,敢抓敢管。弘扬了正气,形成了合力,充分发挥了班子的领导核心和战斗堡垒作用。
　　 任何天才的构想、伟大的宏图,最后都需要人去落实、去执行。只有充分调动干部职工积极性,提振士气、增强活力,才能切实推动地税事业的前行。他们坚持用学习培训提升人,针对新的税收政策、计算机知识、文秘写作知识开展了专项培训,实行分级考试制度,在各等级之间实行升、降级制度,强化激励措施,促进干部职工的学习热情;坚持用先进的体制激励人,他们变“伯乐相马”为“赛场选马”,将个人能力发挥、群众民主评议、组织考核相结合,大力推行竞争上岗。
　　2010年,通过民主测评、集体打分、现场公示的方式进行公开选拔,有3名干部走上中层正职岗位,5名干部走上中层副职岗位,激发了队伍的活力。同时,他们在中层干部中推行末位淘汰考核制,在一般干部中实行岗位轮换,在分局实施分片分组优化组合,责、权、利相互挂钩,推动队伍建设更上新台阶;坚持用文体活动陶冶人,定期组织开展全局性的文体活动,倡导健康文明的生活方式,陶冶干部职工的理想情操,营造团结友爱的氛围;坚持用廉政纪律约束人,强化廉政责任,人人签订廉政责任状,个个交纳廉政建设基金,严格廉政责任追究,开展地税人面对面向纳税人述职述廉活动,开展网络评廉活动,自觉接受社会监督;坚持用人文关怀温暖人,在干部职工生日时送上一束鲜花,在红白喜事时道上一声问候,在生病住院时送去慰问,在干部职工遇到困难时送去一份关心,帮助度过难关,让每个人都感受到大家庭的温暖。
　　
　　变革之新:柳暗花明又一村
　　
　　 “工欲善其事,必先利其器。”对于地税工作而言,“器”是征管的模式、体制和理念。没有探索就没有发展,没有创新就没有提升,娄星地税人在不断的自我变革中,锤炼着推进税收征管的利器。
　　 2005年,在区局机关设立办税服务厅,撤销各分局办税服务厅,实行集中征收,依据权力制衡原理对办税服务厅、税务分局和稽查的职能进行了重组架构,实现了“办税服务厅征收、税务分局管理、检查科稽查”三者相互配合、相互制约的良性机制;2006年,针对全市建安、房地产市场火爆,而税收征管难点众多的现状,对建安房地产税收实行专项管理、归口管理、集中管理。2008年,积极开展征管数据省级大集中活动,大力推行网上申报缴税,实施“科技强税”工程,全力打造“网络化”征管新模式。
　　 当历史的车轮驶入2010年时,面对国际金融危机时代下出现的新问题、新矛盾,以杨设民同志为核心的新一届领导班子经过紧锣密鼓的调查、调研,走访,开始了新的筹划和变革。他们重新设置了部门机构,成立了“信息复核中心”、“监督管理中心”、“强制执行中心”,对全局征管业务流程进行了重新分工和界定,实现了机构设置“扁平化”、业务流程“简约化”、征收管理“多元化”、纳税服务“便捷化”、内部监督管理“规范化”、信息流动“数字化”。
　　 方寸之地,描不尽娄星地税征管改革的图景。所谓“有志者,事竟成,破釜沉舟,百二秦关终属楚;苦心人,天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞吴。”凭借着这种奋发图强、昂扬向上的进取心态,造就了娄星地税自强不息的昂扬底蕴,从而在税收征管领域走出了一条金色的宽阔大道。
　　
　　和谐之美:一枝一叶总关情
　　
　　 “用仁爱之心对待他人,才能得到人与人之间的和谐;用仁爱之心对待其他民族,才能得到国与国之间的和谐;用仁爱之心亲和万物,才能得到人与自然的和谐。”见微知著,娄星地税始终积极培育“内外相融,和谐共进”的核心价值理念,经历了一个服务品质大提升,文明形象大改变的发展之路。
　　 只要提到地税局,娄星区文峰打字店的赵老板就会竖起大拇指,说起他对地税部门的感激之情,因为自己腿脚残疾,娄星地税的工作人员主动来到他身边,每月上门为他办理所有的涉税业务。这只是娄星地税人优化税收服务的一个缩影。该局最大限度为纳税人提供优质服务,积极创新服务手段,2009年投入10多万元,对办税服务厅进行了重新布置和装饰,办税窗口使用整体电子显示屏,增设了富有地税文化气息的挂帘,更换了吊灯、座椅和资料填写台,使办税厅更加整洁典雅舒适,每个办税窗口采用一机双屏,主动接受纳税人监督,窗口办税更加规范透明;极力延伸服务范围,在日常服务的同时,更在8小时之外做文章,推出“预约服务”、“弹性服务”、“延时服务”、“上门服务”四项特色服务,做到“服务无盲点,沟通零距离”。
　　 娄底市福利院的小朋友们始终记得这群身着蓝色制服的叔叔阿姨,虽然非亲非故,但每到节假日,总会看见他们来到福利院,帮忙扫扫院子、梳梳头发,带着自己一起做游戏。每逢过年过节,总会看见他们带着糖果和礼物过来进行慰问。这些人就是娄星地税青年志愿者分队的队员,慰问孤儿只是他们开展“送温暖”活动中的一个环节。
　　 娄星区万宝镇的贫困学子黄晓丽不会忘记,当她母亲患病在床,全家只能靠父亲打点零工维持生计,迫于生活所逼,不到10岁的她面临着辍学危险时,娄星地税的同志来到她的身边,捐钱捐物,解难帮困,终于使她重返校园。其实黄晓丽只是该局资助的多位贫困学子中的一员,5年来,该局累积捐款近3万元,先后使4名儿童重回校园。同时,该局还累计捐款20余万元,帮助3个贫困村实现了脱贫致富。
　　 一粒尘埃,在空气中凝结,能生成磅礴的云雨;一粒砂石,在蚌体内打磨,能结成昂贵的珍珠。娄星地税这群普通的人,每天做着平凡的事,但他们却以特有的执着信念,默默的坚守,悄悄的奉献,……因为他们知道,坚毅的步伐,可以走出崇高而伟大的人生;平凡的付出,可以成就雄壮而宏大的事业;辛勤的耕耘,可以让头顶的税徽绽放出更加璀璨的光芒。