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立足于从根本上解决好当前影响农村改革发展稳定的突出问题，肃宁县探索推行了农村社会管理“四个覆盖”工作模式。通过大力发展各类社会组织，让分散的个体农民有效组织起来，再通过在各类社会组织中建立党组织，把广大农民紧密地团结在党组织周围，既巩固了党在农村执政的群众基础，又保持和发展广大农民群众自我管理、创业致富的劳动热情，探索出一条新形势下加强农村社会管理的新路子。