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荷马时代之后所形成的希腊各邦．初时盛行的是“贵族政制”，在这种政制下，掌握政权的只是范围极其狭窄的世袭贵族阶层，他们本身并不能构成为公民集体，因而尚不能被称为城邦。但到了公元前七世纪，由于贵族与平民矛盾的加剧，古希腊社会出现了一股强劲的“正义”思潮，并进而引发了广泛的立法活动，正是这些活动使得希腊各邦社会下层的基本权利得到了保障，各邦才形成了公民集体，公民政治才最终得以确立，希腊各邦才成为真正意义上的城邦。