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实施公民教育是现代社会的必然要求。文章从公民教育的内涵谈起,论述了公民教育中权利与义务、知识与实践及个体与社会三对关系的辩证统一。然而,现实公民教育实践面临着理念狭隘、内容片面、环境封闭以及形式单一几个方面的困境。为此,我们只有深化主体意识、强化权利教育、丰富教育内容、优化教育环境、拓宽教育途径、创新教育方法,才能走出困境,进而不断提高公民教育的效果。