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棚户区是我国经济发展以及城镇化过程中的历史产物,棚户区的存在并不是一时半会形成的,它具有一定的复杂性及必然性。因而,城市棚户区的改造也将涉及多方面的问题。城市棚户区的改造作为新时期的一项重大的民生工程,其改造的关键在于协调好改造过程中涉及的多方的利益,并始终将使人民的利益最大化作为利益分配平衡的基点。只有这样,才能实现将棚户区的改造作为改善民生的利民工程的政策的初衷与价值。