主持人：
　　近日中共中央、国务院印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。意见提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。
　　对派出所民警来说，该考虑的问题马上就来了：没有围墙的社区，如何管理？
　　江苏省苏州市公安局吴江区经济技术开发区派出所 裘斯倩
　　“规范化”保障“透明化”
　　住宅小区和单位大院没有围墙，道路公共化，中国传统的“高墙黛瓦”转为西方敞开式院子，少了私密性，多了人与人之间的交流。我觉得首先应该对“私有”和“公有”物品的所有权问题以及在此类场所内发生的道路交通事故等一系列法律问题作明确规定，这样民警在执法过程中才有法可依。再者，安全隐患必定是没有围墙的社区的最突出的问题，就拿我们这里的吴江三里桥幸福里小区来说，群租房密集，80%的住户都是外来人口，治安情况相对混乱，入室盗窃、电动车盗窃案件频发。之前民警通过加强小区监控建设、严格小区人员进出管理制度，压降了违法犯罪警情，起到了良好的效果。如果该小区没有围墙，进出人员鱼龙混杂，将给民警管理带来难度。因此，一方面要提高安保巡逻力量，完善道路监控设施，最好能清楚全面地掌握进出小区的所有人员的动态，让这个“透明化”的小区受到“规范化”的保护，以此保障群众生命财产安全;另一方面可以通过入户检查门窗防盗设施、口头宣传防盗知识技能等，从源头上提高小区住户的安全防范水平。
　　山东省威海市文登区龙山派出所 葛云峰
　　没有围墙后要科技先行
　　推广街区制，不再建设封闭住宅小区，对居民是一种利好。本来近在咫尺的目的地，有围墙走起来要绕不少冤枉路。但对警察来讲，肩上的担子可不轻。比如，小偷不用像以前那样绞尽脑汁计划如何翻墙进出小区，这回可以长驱直入了。为此，在开放的街区应该大力推行技术防范。派出所要指导街区安装高清摄像头，保证开放式小区电子监控的全覆盖、无死角。物业在街区要设立监控室，负责对街区的网上巡逻，街区的视频监控系统要与公安网联网。派出所民警要在居民上班期间和夜间到街区巡逻。
　　与此同时，在单元楼内，要安装高科技的指纹识别系统，业主凭指纹进入楼内，防止小偷混入楼内实施盗窃。为了防止停电，物业和保安公司要安排保安于停电时在单元楼入口处认真检查进入单元楼内的人员的身份证等证件信息，对于访客，则要求业主下楼来接。
　　街区内部道路公共化，必将导致机动车在小区内的穿梭，为了防止交通事故的发生，要在街区内安装限速标志和减速带，如有超速根据测速摄像头依法处罚。
　　江西省广昌县公安局  曾润华
　　完善巡防网络，提高管理效能
　　开放式小区没有了封闭功能，人、车更为随意，快速进出，防范和管理难度大幅度增加。我认为最要紧的是完善巡防网络，可以从四个方面入手。一是要组建警民联防队。警力有限，民力无穷。在重要部位、重要路段、重点时段，组织群众自发或者与民警一道巡逻，提高巡逻频次。二是合理设置治安岗亭。在居民区周边、重要路段等地合理设置或增加巡岗点、治安岗亭，安排民警值班守护，减少出警时间，缩短处警路程，提高接处警效能。三是加强技防能力。将“天网”接入小区，增加视频监控探头，织密巡防网，提高管理水平和破案效能。四是指导居民安装家用式报警设施。在大门、窗户、阳台等部位安装电子报警设备或视频监控，能有效地防范各类安全隐患。
　　云南省永仁县公安局永定派出所  余文德：
　　拆围墙不拆责任
　　如果围墙拆了，作为社区民警，我们要积极适应新形势，努力探索新勤务模式，科学管理社区治安。
　　一是强化社区生活场景安全意识，实现治安管理全覆盖。不拘泥于围墙的束缚，以家庭圈、社区物业圈为核心，以生活圈、微城市圈为外延，以信息化治安管理手段突破传统小区治安管理模式局限;提高居民安全意识，为居民提供全方位、全响应的场景化安全提示、防范宣传;在家政服务、保洁、维修、民工、物流、行业场所或离退休人群中物建治安积极分子，及时收集、获取治安动态信息;认真开展涵盖社区生活各个场景的治安网格化管理工作，在开放的生活空间里实现社会治安的有序管理。
　　二是探索新勤务模式，做实社区治安管理工作。由派出所牵头，对每周发生的报警或受理案件总数、案件性质、发生区域、对居民安全感的影响程度等因素综合研判，将辖区内不同区域划分为日常安全防控、安全加强防控、重点安全防控等三个层级，有针对性地开展治安巡逻、设卡查缉、集中整治等治安管理工作;推行“互相照看”“邻里守望”群众自主防范模式，加强社区群防群治力量建设，切实提升群众自主管理治安的能力和水平。
　　三是加强科技防范措施，切实提高群众安全感。正确引导、化解群众“拆围墙”之后的安全疑惑、困惑，认真落实科技防范措施，变开放型社区管理危机为治安管理的新转机。抓牢统筹各类服务资源这个切入点，抓实满足政府、居民、物业、商业、社会组织安全需求这个落脚点，以信息化建设为驱动，着力构建涵盖社区现代信息化治安管理网络。积极推广安装智能安防设备，推行“联户报警”平台，对小区楼宇、商业区、繁华地段、主要路口安装监控视频、卡口;积极与社区服务平台沟通、协作，整合社会管理的人、事、物、场所、机构等方方面面基础数据，实现社区信息互联和资源共享，科学快捷获取治安管理信息，及时、准确、有效打击各类违法犯罪活动，适应治安管理新常态。
　　四川省攀枝花市公安局平地派出所  郑攀汉
　　办法总比麻烦多
　　作为一名社区民警，在提倡建立和谐社会与和谐社区的现代社会，很难想象没有物业管理的小区会是什么样子，但是我认为方法总比麻烦多，可以通过以下途径完成物业管理的部分职能：第一，协调当地的居委会由其出面协调环卫部门，解决垃圾的问题。第二，协调派出所内部巡逻队治保会由其维护小区的巡逻防控，但是公安机关的警力很有限，或者小区的居民可以出一部分费用由公安机关牵头，找当地的保安公司负责小区的治安和车辆消防事宜。第三，对于原社区内部一些邻里的矛盾纠纷，可依托现有的一些社区的楼长等第一时间帮助调解邻里矛盾。第四，针对外来流动人员，辖区派出所可一方面争取政府部门的资金支持，在小区安装监控设备;另一方面可委派相应的治安积极分子，掌握外来住户的情况并及时向社区民警反映。第五，作为社区民警本身，社区放开之后更要多走动自己的管辖区域，多与辖区百姓沟通了解，实时掌握辖区内的动态。 　　重庆市公安局沙坪坝区歌乐山派出所 岳保玲
　　加强居民自治能力
　　没有围墙的社区，需要加强居民自治能力。可以对社区居民按片划分，设立片长和楼长，带领居民多加巡逻，发现可疑人员及时与当地派出所联系。鼓励邻里守望——当然这不是一朝一夕可以建立起的信任，只有互相加强了解，增进感情，亲密的邻居关系才能使邻里之间的互帮互助成为现实。
　　除了人防，还要加强物防。不仅应强化防盗门窗和监控摄像等常见防范措施，还应充分利用好楼栋的门禁系统，将无关人员隔离在楼栋之外，尽可能压缩犯罪空间，不给存有非法之心的人留有空隙。
　　当然，小区物管并非可有可无。无围墙，需要物管更加严格管理，切实履行物管职责，给业主以安全感。有围墙，管理的是围墙内的事情;无围墙，就要将管理范围缩小至每个楼栋内。有无围墙，都应当负起保护业主安全的责任。
　　内蒙古赤峰市敖汉旗公安局 李国才
　　围墙没了啥墙补？
　　围墙没了要建好“数据墙”。没有围墙的社区，监控系统要保证安装使用，主要出入通道可以安装带人脸识别的摄像机，替代保安登记的职能。安装带有识别网络信息的公共WIFI也是不错的选择，既满足公众上网的需要，又能增加管控手段。此外，社区充电桩、停车场都可搭建技术防范的平台。营造社区的“数据墙”，不仅弥补了拆除围墙的隐患，也更有利于形成社区立体化的防控格局。
　　围墙没了要建好“人防墙”。没有围墙的社区，一是保安要发挥作用，让固定保安变成流动哨，让保安室变成“更衣室”，建立起定点巡防和流动巡防相结合的巡逻机制;二是不能忘了我们克敌制胜的法宝，要充分发挥小区里像“朝阳群众”一样的大叔大妈们，依靠群众，组织群众，建立群防群治共同管理社区的新模式。
　　围墙没了要建好“楼房墙”。没有围墙的社区，楼房的防护设施要更牢固，单元门、电梯门都应确保身份识别系统及智能防护发挥作用。对于社区内的幼儿园、娱乐室等，应配备专兼职保安人员，完善相应的防控手段，做到有备无患。
　　主持人：
　　没有围墙的小区，治安管理确实和我们传统小区有较大差异，很多社区民警都会有或多或少的”合理”担忧。不过就像上面讨论中有的民警所说，拆墙不拆责任，办法总比麻烦多。让我们一起拭目以待没了围墙之后小区的新风貌。