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我国虽然是一个农业大国,但"三农"问题极其严重.农村不发达,农业生产条件落后、现代化程度低,农民收入低、增收难.形成"三农"问题有多方面的原因.如工农产品交换中的价格"剪刀差",从新中国成立之初到20世纪90年代末,我国农民为国家工业化和城市发展提供资金积累(农村资金净流出)达2万多亿元,大约相当于同期社会资本存量的2/3.