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改革开放以来，地方政府由上传下达的中转机构演化为国家经济管理的一个层次和组织地方经济活动的主体。就第一层次而言，珠三角各级地方政府坚持经济管理体制的改革与创新；就第二层次而言，珠三角各级地方政府根据本地区的实际主导地区经济发展。珠三角在十多年的发展中形成了地方政府主导型经济发展模式。在这种模式中，地方政府的地位举足轻重，作用得到了充分而有效的发挥，但珠三角地区九十年代以来的发展也遇到了诸多挑战。如何迎接这些挑战则成为珠三角各级地方政府的重要课题。