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商丘市地处豫、鲁、苏、皖四省结合部,有河南省东大门之称,全市辖六县一市三区,总人口803万人,其中农业人口722.6万人,耕地面积623.92千公顷,是河南乃至全国的粮、棉、油重要产区.2003年6月至9月上旬,商丘市出现了历史上罕见的连续降雨天气,且部分地区降雨强度大,造成了全市大面积农田受灾、村庄被围、道路桥涵冲毁,灾害十分严重.