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随着城市化进程的不断加快,我国流动人口呈快速增加趋势。流动人口在广州市经济发展中扮演了重要角色,却未能充分享受应有的基本医疗保障。广州市2009-2011年流动人口参保率分别为15.4%、18.3%、24.8%。参保比例不高的主要因素是：现行社会医疗保障政策的户籍限制、医保转移接续不顺畅,法律执行力度不够。应对流动人口提供临时医疗救助,建立面向全国的联网即时结算平台,加大对逃避参加医保企业的执法力度。