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根据PISA（国际学生评估项目的简称）测试方法（包括命题框架、备选学校、参测学生、问卷调查等）的显示，许多经济较发达国家的政治家和教育家们衡量基础教育发展水平的尺度标杆已经发生了巨大变化。他们已经不满足于建设几所好学校、培养几位精英和大师，而是更加关注政府是否能够让义务教育阶段的所有学生（不管他们的家庭出身、所在学校、迁徙状况）都受到高质量的教育，