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摘要：从职业教育的层面探讨“用工荒”现象，分析“用工荒”现象背后的职业教育发展机遇，提出职业教育要抓住机遇，克服发展困境，充分利用各项资源加快发展。
关键词：用工荒；职业教育；发展机遇
中图分类号：G718文献标识码：A文章编号：1672-5727（2010）12-0132-02
随着我国经济的平稳回升，在经济运行中，“用工荒”现象开始为人们所关注。现在，企业需要高水平的技工，而这正是目前我们所普遍缺乏的。“用工荒”问题的解决需要大量的技能型人才，而培养技能型人才需要我们加快发展职业教育。
“用工荒”现象背后的职业教育发展机遇
“用工荒”顾名思义就是指用工短缺现象，现在的劳动力市场开始从买方市场向卖方市场转变，企业开始考虑改善工人工作环境和提高员工福利待遇。可是，工资总不能无限上涨，企业也应有合理的利润空间。我们看到“用工荒”的背后是新生代劳动力结构的变化，“85后”、“90后”的劳动力学历普遍提高，这些都迫使企业想要真正解决“用工荒”问题，本质上还是得从产业升级、产业结构调整、加快转变经济发展方式着手。
产业结构的升级调整牵一发而动全身，其中人力资源开发至关重要，其中关键因素就是技能型人才培养。“中国制造”不能永远处于制造业价值链低端，目前劳动力市场并不缺少普通民工，真正缺乏的是高级管理人才和掌握熟练技术的工人，尤其是青年技术工人，主要是缺少20~30岁的青年工人，30~40岁劳动力供求基本平衡，40岁以上者供过于求。对高质量劳动力的需求是我国经济发展的一个重要战略性调整，必将要求我国职业教育与经济发展和社会进步相适应，形成职业教育与经济发展同步、共赢的良性循环。从这个角度看，“用工荒”给职业教育带来了非常难得的发展机遇。
面临机遇，认清职业教育发展困境
“轻技”观念的存在在我国的传统观念中，对于“技”采取轻视的态度，更多的学生把升大学作为第一目标，而进入职业院校就仿佛成了“失败者”。因此，我们必须改变歧视职业教育的陈腐观念，提高职业教育的地位。温家宝总理提出，要使重视技能、重视技工成为一种全社会的文明风尚。
职业教育模式落后职业院校办学条件相比而言不是很好，教学质量难以满足企业的要求，难以满足学生发展的需要，职业教育仍然是整个教育中的薄弱环节。目前，职业教育师资力量不足，特别是既懂技术又懂教学的“双师型”教师更是奇缺。在这种环境和条件下培养出来的“蓝领”不可能完全适应企业的需要。多数学校课程设置缺乏特色，专业设置交叉，难以形成良性竞争，难以树立各自的品牌专业。随着各地职校相继掀起升格、改名、扩容热潮，学校盲目追高，致使职教发展步入误区。因此，职业教育必须调整专业课程设置，努力提升专业技术含量，因为只有贴近市场、贴近企业、贴近学生的职业教育，才能使学生真正学有所用。
政府、企业投入不够职业教育与普通教育相比需要更多的投入，以确保职业教育在软件和硬件上能够满足发展需要。而从整个职业教育的经费来看，国家财政预算内职业教育经费占整个财政预算教育经费的份额呈下降趋势，由1996年的11．5％下降到2000年的8．4％，再到2002年的7．0％。各地方政府把大部分资金集中用于义务教育阶段，而职业教育比普通教育需要更多的实训设备和实训基地投入，教师也需要连续的再培训。经费仅靠学校自行解决难以得到保障，只有得到政府的高度关注，职业教育才能得到更多的资金支持。因此，各级地方政府应不断加大对职业教育的资金投入。当然，政府包办全部的办学经费也是不现实的，要鼓励各种力量投资职业教育，其中企业投入是一个重要的资金来源。在德国，职业教育经费85％来源于企业。因此，职业教育要走出去，积极推动校企合作。
抓住机遇，加快发展职业教育
我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）（公开征求意见稿）》提到要大力发展职业教育，到2020年要形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。如果职业教育发展滞后，“用工荒”就不可避免。因此应抓住机遇，加大力度发展职业教育。
多渠道扩大生源，充实职业教育力量在我国现有的职业学校中，生源主要为初中生、高中生，而且大多数学生选择职业教育是退而求其次，学生家长本不愿意让孩子在初中或高中毕业后接受职业教育，绝大多数家长认为职业教育比普通教育低一个档次。社会上的这种观念使职业教育生源比普通教育要少得多。首先，应加快普及职业教育，完善《职业教育法》，使职业教育获得与普通教育一样的待遇，提高职业教育的社会声誉。其次，应提高技能型人才的收入，增加人们对职业教育的预期回报，吸引更多的年轻人进入职业院校学习。再次，技术工人的培养不能只靠中职和高职院校完成，普通本科院校也可以增加开设技能型专业，吸引高分学生加入到技能型人才的培养之中。复次，我们可把新生代的“85后”、“90后”农民工转变为现代技术工人，职业院校可把他们作为培养技能型人才的重要后备力量。这样，一方面可解决农民工劳动力素质的提高问题，另一方面也能大大拓展职业教育的生源市场。最后，我们甚至还可以把本科生吸引到职业院校“回炉”再培养。今天的本科生面临着缺乏相关技能的问题，本科生有文化课基础学起技术来成长空间很大，这也为职业教育生源加入了最强劲的力量。
重视职业教育质量，提升职业教育声誉质量才是硬指标，职业教育能否得到发展，关键靠自身的质量。职业教育应该有别于普通教育，职业教育更应关注质量提高和特色发展，更应积极进行专业调整和优化专业结构，做出特色、做出品牌。首先，教学要注重理论与实践、知识与技能相结合，转变职业教育的工具性价值取向。现在广泛采用的“工学结合”教学模式可以有效提高职业教育的质量。职业院校也要注重学校的文化建设，除了注重实验、实训、实习之外，也要注重基础课教学，理论和实践、知识和技能、科学和人文都要结合起来，培养学生的科技素质和人文素质，真正做到职业教育培养出来的人才既是高技能的，又是高素质的。其次，优化专业设置，强化课程系统建设。专业是一个学校核心竞争力的重要方面，在专业设置上要注重专业质量，要紧贴地方经济和产业结构，专业也需要随时调整。专业设置也要“两手抓”：一手抓优化，一手抓更新。对于自己的优势项目要做强做优；对于社会急需的专业要灵活设置和调整。职业教育的课程系统建设要与专业、技能、岗位要求相协调，课程培养目标要与企业用人标准相协调。再次，必须在硬件与软件上同时提高职业教育的办学质量。职业院校要重视教学仪器、教学设施的更新和维护，特别要加大力量建设实训基地，增加实训设备以适应技术发展。职业院校还要积极鼓励教师到高校进修学习，不断提高教师的学历和专业水平。这里要特别指出的是，职业院校要积极为教师扎根企业创造条件，只有教师自身成为一名企业优秀工作者，才能把学生培养成受企业欢迎的合格工作者。
社会全方位联动，协调职业教育发展虽然职业教育的发展可以缓和“用工荒”现象，但职业教育的功能不只是学生就业，职业教育的功能应是多元化的。因此，职业教育的发展需要社会、政府、企业、学校的协调带动。首先，社会要形成正确的人才观。正如温家宝总理所说：“扫除重学历轻技能、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。”其次，政府要出台完善职业教育的各项政策，改革招生和教学模式。政府要积极发挥引导作用，引导媒体和舆论正确认识职业教育，把职业教育摆在经济社会发展的重要位置，拓宽渠道为职业教育提供资金和发展机遇，扶持职业教育发展。再次，积极促进校企合作。职业教育要符合市场需求，而企业是职业教育的最终客户。企业可与学校合作，如进行订单式培养、共同开办紧缺专业培训课程、制定与生产相结合的教学课程和人才交流计划等。企业可以派经验丰富的技师到学校授课，企业也可接受学校一线教师到企业挂职。这样，教师可以提高理论与实践相结合的能力，而企业能得到紧缺的人才，可谓双赢。最后，学校立足自身发展，继续深化职业教育改革。随着职业教育的快速发展，职业教育改革也势在必行。我国的职业教育要学习其他国家的职业教育发展经验，丰富职业教育的内涵。全面推进课程教学改革，建立科学合理的校本课程体系，设计专业高效的教学模式，保证人才培养的质量；推进职校内部管理体制改革，为教学活动的顺利开展提供后勤保障，包括人事制度改革、薪酬制度改革、评价制度改革等；加强与企业合作，与企业建立良好的互动关系，保证学校教育与经济、技术发展同步。社会、政府、企业、学校联合起来是一股合力，在这股合力的推动下，职业教育可有一个良好的发展环境和氛围。
参考文献：
[1]吴兴人．话说资本论[M]．上海：上海人民出版社，2009：217-224．
[2]覃志刚，黄君洁．发展农村中等职业教育是解决“技工荒”的有效途径[J]．经济导刊，2008，（7）：108．
[3]陈娟，杜希民．高等职业教育发展的困境与对策[J]．科教文汇，2009，（1）：35．
[4]汪正贵．当前职业教育发展的困境与突破[J]．教育与职业，2008，（17）：9．
[5]付雪凌，石伟平．建设和谐社会与职业教育发展[J]．职业技术教育，2007，（10）：8．
作者简介：
袁芳（1981—），女，江苏苏州人，苏州大学政治与公共管理学院思想政治教育专业2008级在职硕士研究生，苏州工业职业技术学院公共教学部讲师，主要从事马列主义和思想政治教育研究。
关键词：用工荒；职业教育；发展机遇
中图分类号：G718文献标识码：A文章编号：1672-5727（2010）12-0132-02
随着我国经济的平稳回升，在经济运行中，“用工荒”现象开始为人们所关注。现在，企业需要高水平的技工，而这正是目前我们所普遍缺乏的。“用工荒”问题的解决需要大量的技能型人才，而培养技能型人才需要我们加快发展职业教育。
“用工荒”现象背后的职业教育发展机遇
“用工荒”顾名思义就是指用工短缺现象，现在的劳动力市场开始从买方市场向卖方市场转变，企业开始考虑改善工人工作环境和提高员工福利待遇。可是，工资总不能无限上涨，企业也应有合理的利润空间。我们看到“用工荒”的背后是新生代劳动力结构的变化，“85后”、“90后”的劳动力学历普遍提高，这些都迫使企业想要真正解决“用工荒”问题，本质上还是得从产业升级、产业结构调整、加快转变经济发展方式着手。
产业结构的升级调整牵一发而动全身，其中人力资源开发至关重要，其中关键因素就是技能型人才培养。“中国制造”不能永远处于制造业价值链低端，目前劳动力市场并不缺少普通民工，真正缺乏的是高级管理人才和掌握熟练技术的工人，尤其是青年技术工人，主要是缺少20~30岁的青年工人，30~40岁劳动力供求基本平衡，40岁以上者供过于求。对高质量劳动力的需求是我国经济发展的一个重要战略性调整，必将要求我国职业教育与经济发展和社会进步相适应，形成职业教育与经济发展同步、共赢的良性循环。从这个角度看，“用工荒”给职业教育带来了非常难得的发展机遇。
面临机遇，认清职业教育发展困境
“轻技”观念的存在在我国的传统观念中，对于“技”采取轻视的态度，更多的学生把升大学作为第一目标，而进入职业院校就仿佛成了“失败者”。因此，我们必须改变歧视职业教育的陈腐观念，提高职业教育的地位。温家宝总理提出，要使重视技能、重视技工成为一种全社会的文明风尚。
职业教育模式落后职业院校办学条件相比而言不是很好，教学质量难以满足企业的要求，难以满足学生发展的需要，职业教育仍然是整个教育中的薄弱环节。目前，职业教育师资力量不足，特别是既懂技术又懂教学的“双师型”教师更是奇缺。在这种环境和条件下培养出来的“蓝领”不可能完全适应企业的需要。多数学校课程设置缺乏特色，专业设置交叉，难以形成良性竞争，难以树立各自的品牌专业。随着各地职校相继掀起升格、改名、扩容热潮，学校盲目追高，致使职教发展步入误区。因此，职业教育必须调整专业课程设置，努力提升专业技术含量，因为只有贴近市场、贴近企业、贴近学生的职业教育，才能使学生真正学有所用。
政府、企业投入不够职业教育与普通教育相比需要更多的投入，以确保职业教育在软件和硬件上能够满足发展需要。而从整个职业教育的经费来看，国家财政预算内职业教育经费占整个财政预算教育经费的份额呈下降趋势，由1996年的11．5％下降到2000年的8．4％，再到2002年的7．0％。各地方政府把大部分资金集中用于义务教育阶段，而职业教育比普通教育需要更多的实训设备和实训基地投入，教师也需要连续的再培训。经费仅靠学校自行解决难以得到保障，只有得到政府的高度关注，职业教育才能得到更多的资金支持。因此，各级地方政府应不断加大对职业教育的资金投入。当然，政府包办全部的办学经费也是不现实的，要鼓励各种力量投资职业教育，其中企业投入是一个重要的资金来源。在德国，职业教育经费85％来源于企业。因此，职业教育要走出去，积极推动校企合作。
抓住机遇，加快发展职业教育
我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）（公开征求意见稿）》提到要大力发展职业教育，到2020年要形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。如果职业教育发展滞后，“用工荒”就不可避免。因此应抓住机遇，加大力度发展职业教育。
多渠道扩大生源，充实职业教育力量在我国现有的职业学校中，生源主要为初中生、高中生，而且大多数学生选择职业教育是退而求其次，学生家长本不愿意让孩子在初中或高中毕业后接受职业教育，绝大多数家长认为职业教育比普通教育低一个档次。社会上的这种观念使职业教育生源比普通教育要少得多。首先，应加快普及职业教育，完善《职业教育法》，使职业教育获得与普通教育一样的待遇，提高职业教育的社会声誉。其次，应提高技能型人才的收入，增加人们对职业教育的预期回报，吸引更多的年轻人进入职业院校学习。再次，技术工人的培养不能只靠中职和高职院校完成，普通本科院校也可以增加开设技能型专业，吸引高分学生加入到技能型人才的培养之中。复次，我们可把新生代的“85后”、“90后”农民工转变为现代技术工人，职业院校可把他们作为培养技能型人才的重要后备力量。这样，一方面可解决农民工劳动力素质的提高问题，另一方面也能大大拓展职业教育的生源市场。最后，我们甚至还可以把本科生吸引到职业院校“回炉”再培养。今天的本科生面临着缺乏相关技能的问题，本科生有文化课基础学起技术来成长空间很大，这也为职业教育生源加入了最强劲的力量。
重视职业教育质量，提升职业教育声誉质量才是硬指标，职业教育能否得到发展，关键靠自身的质量。职业教育应该有别于普通教育，职业教育更应关注质量提高和特色发展，更应积极进行专业调整和优化专业结构，做出特色、做出品牌。首先，教学要注重理论与实践、知识与技能相结合，转变职业教育的工具性价值取向。现在广泛采用的“工学结合”教学模式可以有效提高职业教育的质量。职业院校也要注重学校的文化建设，除了注重实验、实训、实习之外，也要注重基础课教学，理论和实践、知识和技能、科学和人文都要结合起来，培养学生的科技素质和人文素质，真正做到职业教育培养出来的人才既是高技能的，又是高素质的。其次，优化专业设置，强化课程系统建设。专业是一个学校核心竞争力的重要方面，在专业设置上要注重专业质量，要紧贴地方经济和产业结构，专业也需要随时调整。专业设置也要“两手抓”：一手抓优化，一手抓更新。对于自己的优势项目要做强做优；对于社会急需的专业要灵活设置和调整。职业教育的课程系统建设要与专业、技能、岗位要求相协调，课程培养目标要与企业用人标准相协调。再次，必须在硬件与软件上同时提高职业教育的办学质量。职业院校要重视教学仪器、教学设施的更新和维护，特别要加大力量建设实训基地，增加实训设备以适应技术发展。职业院校还要积极鼓励教师到高校进修学习，不断提高教师的学历和专业水平。这里要特别指出的是，职业院校要积极为教师扎根企业创造条件，只有教师自身成为一名企业优秀工作者，才能把学生培养成受企业欢迎的合格工作者。
社会全方位联动，协调职业教育发展虽然职业教育的发展可以缓和“用工荒”现象，但职业教育的功能不只是学生就业，职业教育的功能应是多元化的。因此，职业教育的发展需要社会、政府、企业、学校的协调带动。首先，社会要形成正确的人才观。正如温家宝总理所说：“扫除重学历轻技能、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。”其次，政府要出台完善职业教育的各项政策，改革招生和教学模式。政府要积极发挥引导作用，引导媒体和舆论正确认识职业教育，把职业教育摆在经济社会发展的重要位置，拓宽渠道为职业教育提供资金和发展机遇，扶持职业教育发展。再次，积极促进校企合作。职业教育要符合市场需求，而企业是职业教育的最终客户。企业可与学校合作，如进行订单式培养、共同开办紧缺专业培训课程、制定与生产相结合的教学课程和人才交流计划等。企业可以派经验丰富的技师到学校授课，企业也可接受学校一线教师到企业挂职。这样，教师可以提高理论与实践相结合的能力，而企业能得到紧缺的人才，可谓双赢。最后，学校立足自身发展，继续深化职业教育改革。随着职业教育的快速发展，职业教育改革也势在必行。我国的职业教育要学习其他国家的职业教育发展经验，丰富职业教育的内涵。全面推进课程教学改革，建立科学合理的校本课程体系，设计专业高效的教学模式，保证人才培养的质量；推进职校内部管理体制改革，为教学活动的顺利开展提供后勤保障，包括人事制度改革、薪酬制度改革、评价制度改革等；加强与企业合作，与企业建立良好的互动关系，保证学校教育与经济、技术发展同步。社会、政府、企业、学校联合起来是一股合力，在这股合力的推动下，职业教育可有一个良好的发展环境和氛围。
参考文献：
[1]吴兴人．话说资本论[M]．上海：上海人民出版社，2009：217-224．
[2]覃志刚，黄君洁．发展农村中等职业教育是解决“技工荒”的有效途径[J]．经济导刊，2008，（7）：108．
[3]陈娟，杜希民．高等职业教育发展的困境与对策[J]．科教文汇，2009，（1）：35．
[4]汪正贵．当前职业教育发展的困境与突破[J]．教育与职业，2008，（17）：9．
[5]付雪凌，石伟平．建设和谐社会与职业教育发展[J]．职业技术教育，2007，（10）：8．
作者简介：
袁芳（1981—），女，江苏苏州人，苏州大学政治与公共管理学院思想政治教育专业2008级在职硕士研究生，苏州工业职业技术学院公共教学部讲师，主要从事马列主义和思想政治教育研究。