【摘 要】
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自然垄断产业大多是民生性行业，民生行业大多提供的是准公共产品。政府管制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为．它体
【基金项目】
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教育部“垄断带来低效率与社会成本的政府管制研究”(08JD630002)
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自然垄断产业大多是民生性行业，民生行业大多提供的是准公共产品。政府管制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为．它体现着一种政府与市场、企业的关系。在社会主义市场经济条件下，实施政府对经济的有效管制是不可或缺的，也是经济发展的内在要求。对自然垄断产业有效政府管制需要具备对自然垄断产业边界的准确界定、市场失灵及有效的管制体制等前提条件。
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