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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。中央对新农村建设的基本要求是:“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字包含的内容极为丰富.涉及农村政治、经济、文化和社会管理等方方面面。