论文部分内容阅读
摘 要：面对当前国家社区教育所遇到的问题，我们应该深思：“怎样才能让社区教育惠民和富民？”应该建设一支专业的社区教育队伍建设。
关键词：问题；问题分析；建议与思考
本世纪，中国大部分城市面临老龄化社会、人口老化日益严重、城市布局不合理以及窘迫的生存环境等问题。
现如今，我国社区教育培训的规模越来越大、内容增多，形式五花八门。那么如何建设社区教育师资队伍，使教师的专业成长能够跟上社区教育的发展，是我们面临的巨大挑战，这已成为我国社区教育进一步发展的燃眉之急。
一、 当今社区教育师资队伍发展中需要改善的地方
1. 社区教育的教师数量适应不了发展培训的需要。一方面，地区社区教育机构配备专职教师人数是按照当地总人口的万分之二的比例来配备。然而很多社區教育机构仅仅只有几名专职教师，远远没能达到教师数量的要求，根本无法跟上社区教育的发展的步伐。另一方面，由于缺乏一个专职的聘任体制，以及统一、共享的聘任岗位信息平台，导致兼职教师的流动频繁，更替速度快，培训也不稳定。
2. 老龄教师偏多。现在许多社区教育机构，专职教师年龄普遍偏大，中青年教师较少，这种现象尤其在农村社区教育机构表现得尤为突出；大多数教师都临近退休；这些专职教师多来自于从事中小学各学科的教师以及中小学的教育管理工作，他们当中很少有以前从事成人教育的专业经历，大部分都没有接受过系统的成人教育培训，所以他们对成人学习特点及成人教育教学规律不是那么专业和了解。
3. 缺乏社区教师培训的机构。因缺少一些专职面向社区教育教师培训的机构与组织，导致教师的培训渠道不够专业，教师自身的业务能力得不到提升，这不仅影响专职教师自身的职业发展与专业成长，更阻碍了社区教育培训的长期可持续化发展。
4. 专职教师缺乏有效的评优晋级机制。一是社区教育专职教师没有单独的职称评定轨道，其职称评定是挂靠在中小学教师的职称评定系列里，而社区教育工作的性质、特点与中小学的教育教学管理有着很大区别，尤其在教育对象与教育内容上。以中小学教师评定职称的标准来作为社区教育教师评定职称的标准，显然不合理，同时也增加了这些教师职称评定的难度；二是社区教育专职教师无法享受到与中小学教师同等的评优待遇。
二、 问题分析
上述问题在社区教育师资队伍的建设与发展中普遍存在，这既有历史原因，也有现实原因，主要包括以下三个方面：
1. 政府重视程度不够。在我国的教育体系中，义务教育，高等教育始终是被关注的焦点。
2. 教育资源分配不均。由于历史原因，我国的教育资源多集中在基础教育和高等教育。
3. 相关政策不匹配，机制不健全。正因为认识不深，重视不够，才使一系列激励和促进社区教育师资队伍发展的相关政策缺乏。
三、 关于加快社区教育师资队伍建设的建议与思考
（一） 转变观念，提高认识，高度重视
政府、教育行政部门、社会要提高对社区教育师资队伍建设的认识。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，“构建灵活开放的终身教育体系”，“加强城乡社区教育机构和网络建设”。
（二） 制定优惠政策，稳定现有社区教育专职教师队伍专职教师队伍的稳定，是保障当前社区教育顺利开展的前提。
（三） 加快人才引进，把好进人关，拓宽专职教师的来源渠道，充实专职教师队伍
以组织面试招聘的方式，招贤纳士，壮大现有的专职教师队伍，来增添这支队伍的生机与活力。还要选派一些具有年富力强、先进教育理念的干部和教师充实到当地社区教育队伍中去，进一步改善其管理方式、知识结构和年龄结构；对社区教育机构的教师引进方式实施改革，坚持“凡进必考，择优录用”。
（四） 加强社区教育教师的专业培训，促进专职教师的专业发展与素质提升
一个教师队伍整体素质高低以教师专业化发展水平为重要突出标志，所以，相关政府部门应高度重视教师队伍的专业化发展。教育行政部门要配置相应的社区教育专职教师的培训机制，定期出台有关教师培训的文件。经济上以政府投入为主，多渠道筹措教师培训经费，逐步形成政府、学校、教师个人分担的机制。
（五） 建立专职教师激励评价机制，不断优化专职教师队伍
加大对专职教师的考核力度，通过教师聘任制公开选拔、竞争上岗、任期考核等措施，建立健全的激励、评价机制。制定明确的考核细则，完善教学及管理工作的考核办法，把教师的聘用制度和评价奖励制度与工作实绩结合，使考核制度化，多维度地全面评价和激励社区教育专职教师。建议教育行政部门建立单独的面向社区教育教师的评优机制，开展“优秀教师”“教坛新秀”“先进工作者”“成教名师”等内容的评选活动，充分发挥名、特、优教师的示范和辐射作用，为社区教育专职教师，特别是年青教师的职业发展明确方向。
（六） 建设一支稳定、素质优良、专业技术突出的兼职教师队伍，为社区教育培训提供丰富的技术人才
由于社区成员的学习需求各式各样，并且在不断变化。所以现今专职教师的业务能力跟不上社区成员的需求发展。因此，我们应利用社会的力量，选聘一些兼职教师让他们可以按专题组成讲师团，随时随地按需施教，兼职教师主要由以下成员组成：
1. 退休教师。主要负责基础文化课的教学任务；
2. 各行业的专家技术能手。主要负责专业方面的课程教育；
3. 法院、消防大队、公安部门和县文体部门的宣教人员。他们主要负责法制道德、文化艺术、社会生活类教育；
4. 社会一些热心人士。主要负责社区人员的兴趣爱好的培训；
针对社区教育的全员性、全程性、全面性的多样性特点，为了保证教育活动的正常开展，必须建立一支数量足够、质量合格的庞大社区教育队伍。
关键词：问题；问题分析；建议与思考
本世纪，中国大部分城市面临老龄化社会、人口老化日益严重、城市布局不合理以及窘迫的生存环境等问题。
现如今，我国社区教育培训的规模越来越大、内容增多，形式五花八门。那么如何建设社区教育师资队伍，使教师的专业成长能够跟上社区教育的发展，是我们面临的巨大挑战，这已成为我国社区教育进一步发展的燃眉之急。
一、 当今社区教育师资队伍发展中需要改善的地方
1. 社区教育的教师数量适应不了发展培训的需要。一方面，地区社区教育机构配备专职教师人数是按照当地总人口的万分之二的比例来配备。然而很多社區教育机构仅仅只有几名专职教师，远远没能达到教师数量的要求，根本无法跟上社区教育的发展的步伐。另一方面，由于缺乏一个专职的聘任体制，以及统一、共享的聘任岗位信息平台，导致兼职教师的流动频繁，更替速度快，培训也不稳定。
2. 老龄教师偏多。现在许多社区教育机构，专职教师年龄普遍偏大，中青年教师较少，这种现象尤其在农村社区教育机构表现得尤为突出；大多数教师都临近退休；这些专职教师多来自于从事中小学各学科的教师以及中小学的教育管理工作，他们当中很少有以前从事成人教育的专业经历，大部分都没有接受过系统的成人教育培训，所以他们对成人学习特点及成人教育教学规律不是那么专业和了解。
3. 缺乏社区教师培训的机构。因缺少一些专职面向社区教育教师培训的机构与组织，导致教师的培训渠道不够专业，教师自身的业务能力得不到提升，这不仅影响专职教师自身的职业发展与专业成长，更阻碍了社区教育培训的长期可持续化发展。
4. 专职教师缺乏有效的评优晋级机制。一是社区教育专职教师没有单独的职称评定轨道，其职称评定是挂靠在中小学教师的职称评定系列里，而社区教育工作的性质、特点与中小学的教育教学管理有着很大区别，尤其在教育对象与教育内容上。以中小学教师评定职称的标准来作为社区教育教师评定职称的标准，显然不合理，同时也增加了这些教师职称评定的难度；二是社区教育专职教师无法享受到与中小学教师同等的评优待遇。
二、 问题分析
上述问题在社区教育师资队伍的建设与发展中普遍存在，这既有历史原因，也有现实原因，主要包括以下三个方面：
1. 政府重视程度不够。在我国的教育体系中，义务教育，高等教育始终是被关注的焦点。
2. 教育资源分配不均。由于历史原因，我国的教育资源多集中在基础教育和高等教育。
3. 相关政策不匹配，机制不健全。正因为认识不深，重视不够，才使一系列激励和促进社区教育师资队伍发展的相关政策缺乏。
三、 关于加快社区教育师资队伍建设的建议与思考
（一） 转变观念，提高认识，高度重视
政府、教育行政部门、社会要提高对社区教育师资队伍建设的认识。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，“构建灵活开放的终身教育体系”，“加强城乡社区教育机构和网络建设”。
（二） 制定优惠政策，稳定现有社区教育专职教师队伍专职教师队伍的稳定，是保障当前社区教育顺利开展的前提。
（三） 加快人才引进，把好进人关，拓宽专职教师的来源渠道，充实专职教师队伍
以组织面试招聘的方式，招贤纳士，壮大现有的专职教师队伍，来增添这支队伍的生机与活力。还要选派一些具有年富力强、先进教育理念的干部和教师充实到当地社区教育队伍中去，进一步改善其管理方式、知识结构和年龄结构；对社区教育机构的教师引进方式实施改革，坚持“凡进必考，择优录用”。
（四） 加强社区教育教师的专业培训，促进专职教师的专业发展与素质提升
一个教师队伍整体素质高低以教师专业化发展水平为重要突出标志，所以，相关政府部门应高度重视教师队伍的专业化发展。教育行政部门要配置相应的社区教育专职教师的培训机制，定期出台有关教师培训的文件。经济上以政府投入为主，多渠道筹措教师培训经费，逐步形成政府、学校、教师个人分担的机制。
（五） 建立专职教师激励评价机制，不断优化专职教师队伍
加大对专职教师的考核力度，通过教师聘任制公开选拔、竞争上岗、任期考核等措施，建立健全的激励、评价机制。制定明确的考核细则，完善教学及管理工作的考核办法，把教师的聘用制度和评价奖励制度与工作实绩结合，使考核制度化，多维度地全面评价和激励社区教育专职教师。建议教育行政部门建立单独的面向社区教育教师的评优机制，开展“优秀教师”“教坛新秀”“先进工作者”“成教名师”等内容的评选活动，充分发挥名、特、优教师的示范和辐射作用，为社区教育专职教师，特别是年青教师的职业发展明确方向。
（六） 建设一支稳定、素质优良、专业技术突出的兼职教师队伍，为社区教育培训提供丰富的技术人才
由于社区成员的学习需求各式各样，并且在不断变化。所以现今专职教师的业务能力跟不上社区成员的需求发展。因此，我们应利用社会的力量，选聘一些兼职教师让他们可以按专题组成讲师团，随时随地按需施教，兼职教师主要由以下成员组成：
1. 退休教师。主要负责基础文化课的教学任务；
2. 各行业的专家技术能手。主要负责专业方面的课程教育；
3. 法院、消防大队、公安部门和县文体部门的宣教人员。他们主要负责法制道德、文化艺术、社会生活类教育；
4. 社会一些热心人士。主要负责社区人员的兴趣爱好的培训；
针对社区教育的全员性、全程性、全面性的多样性特点，为了保证教育活动的正常开展，必须建立一支数量足够、质量合格的庞大社区教育队伍。