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【摘 要】 作为工程监理的一项重要内容，工程的安全控制措施开展对整个建设工程项目起着至关重要的作用。无论从国家或社会要求，还是从监理公司自身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作都刻不容缓。它要求安全监理积极采取有效措施，加强基础工作，强化监督管理，努力控制和减少重大安全事故的发生，进而促进工程安全生产形势的稳定好转。
【关键词】 工程监理安；安全控制；意义
一、工程监理安全控制的意义
1、响应国家政策
安全控制是工程监理义不容辞的责任。自2004年2月1日开始实施的《建设工程安全生产管理条例》是工程安全生产方面的一个重要法律。这项法律要求，工程监理单位应当严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，不达标的地方，应当要求施工单位及时整改，情况比较严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，直到问题解决。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
2、工程安全和质量的保证
质量和安全是工程建设的重中之重。“安全重于泰山”随着人们安全意识的提高，对工程的安全要求也更加注重，而工程质量的好坏，也直接牵涉到安全。工程建设安全的环境条件好，才能保证工程的质量。安全监理则是工程安全建设环境条件的保护者。许多大型的工程中，都成立安全监理会，监理会的人员要经常深入现场检查指导安全工作，要把安全控制当着第一要务，发现安全隐患立即采取切实可行措施消除隐患，发现违章作业及时制止，并督促改进，情节严重或重复违章者要重拳出击，毫不手软。根据检查出的问题的轻重进行口头或书面通知、经济处罚或下达停工令。
3、施工人员安全的保证
施工单位做工程是为了赚钱，在利润的驱动下，一些承包单位采用偷工减料，以次充好，降低环保安全设施和缩短工期以压缩成本减少投资的办法，保持利润的最大化。以往人们的安全意识淡薄，不注重工程安全，发生了一些严重的伤亡事故，在惨痛的教训下，现在绝大多数承包商为了公司的长远发展，增加了投入来确保建设工程的安全和质量，因为安全可以转换为效益，效益就是利润，就能进行扩大再生产，也没有一个承包商愿意自己的工程发生质量和人员伤亡事故，给后期的施工带来巨大的影响。现场监理会在施工中有重要的作用，能及时发现安全隐患，纠正违章行为，确保施工安全。例如，某市在新建线路时，监理会发现登高作业人员没有系双保险带，有的塔上作业人员保险带低系高就，这种情况存在着巨大的安全隐患。监理会人员及时通知承包商，承包商接到反应的情况后，很快赶到工地召集全体施工人员学习安全规程，修改和完善施工方案，针对施工中出现的问题，采取切实了可行的措施，消除了安全隐患，确保了工人的人身安全，保证整个工程安全施工。
二、工程监理安全控制的措施
1、重点加强预防控制和风险管理控制
首先，安全生产的重中之重就是预防。具体要做到：加强施工现场安全监督与检查，各工种安全生产操作规程的落实，以及主要施工机械设备的技术性能及安全条件，制止现场违章作业，并将重要结构高危作业关键工序易发事故源支撑作业的实体工程和薄弱环节等施工安全状况列为安全监理的重点，采取日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序进行跟踪监督，现场检查、监理旁站巡视和平行抽检等形式，必要时可做抽检和检测工作，加大巡查监控力度。
其次，在施工过程中总会出现各种情况的安全隐患，如何处理这种风险也是加强安全监理控制的重要组成部分。监理人员必须要区别通病和顽疾这两个不同的概念，首次出现和不可抗力等类型的风险也是要区别对待。除此之外，监理人员对检查中发现的安全隐患必须要及时向施工单位发出安全隐患的整改通知单，督促施工单位对于安全隐患原因进行细致分析，制定解决方案和预防措施。对于检查发现的违章指挥和违章作业行为应该立即向负责人当场指出，及时纠正。
2、建立健全安全、文明施工监督管理工作制度
（1）日常跟踪检查制度。现场监理人员应结合旁站、巡视工作，认真做好安全监理记录，并按监理规范规定做好安全监理资料管理工作。
（2）定期检查制度。每月（或每周）进行一次安全、文明施工大检查活动，并对检查结果进行讨论，提出整改意见和建议。
（3）安全、文明施工例会制度。在每周的工程例会上，专门对工程施工过程中存在的安全、文明施工问题进行检查、讨论。四是安全监理日记制度、安全月报制度、总监理工程师定期巡查制度、安全验收制度等。
3、加强对建筑机械的监管审查。
建筑机械和建筑材料一样，对项目建设实行工作都有重大的影响，机械的质量出问题，不只会拖慢施工进度，也会造成项目潜在威胁，给施工现场带来诸多不便。所以在选择施工操作机械时，要选择有合格证书的正规厂家生产制造的，符合施工现场的施工条件的施工机械。对于机械设备的装卸人员也必须要有相关的合格的专业证书，只有持证人员才可进行机械设备的拆装工作。监理人员要对进行操作的人员进行审核，看看证件持有人是否为操作施工本人。
4、技术措施
认真组织相关专业监理工程师审核施工组织提供的设计、安全组织措施和技术措施的可行性和操作性。建设工程监理务必经常对施工现场进行巡视和检查，重点对坑开挖和脚手架；模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位等进行细致检查；对风险较大的作业务必进行旁站监理，协助施工现场工作负责人和安全监督员做好安全监护工作，切实控制危险点，确保人员和设备安全。
监理安全文明检查制度和安全会议制度，审核施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操做规程的制定情况，加强专项方案的落实情况的检查，督促施工单位在施工前做好安全基础设施和文明施工各项设置的落实。项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会；对本周的安全检查情况予以审查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改，同时总结经验不断改进安全。
审核事故应急救援预案和冬雨季施工方案的制定情况，做好施工前的预控，并进行专项检查和阶段性检查。坚持安全第一、预防为主、以人为本、关爱生命，严格依照法律和工程建设强制性标准实施监理。认真作好现场的监督与检查，作好现场文明检查和落实工作，做到未雨绸缪。
5、合同措施
包括协助业主签订好施工合同，对合同中设计施工安全的条款，应严禁，不出现对业主不利的条款。做好工程安全记录，保存好各种安全管理文件。对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交给予有关部门参考，便于她们作出正确决策。
6、加强检查工作，对安全隐晦做好及时的修复工作
检查的内容包括：安全出口是否通畅、用电是否规范、操作是否按照规定等方面，安全监理人员要对检查工作做到位，杜绝出现安全问题。一旦发现任何安全隐患和潜在威胁必须马上进行反应，并采取相关有效措施进行治理预防工作。安全工作的进行就是要做到预防，防患于未然，把一切危险因素扼杀在摇篮里。
三、结束语
安全无小事，是人民群众利益的根本保障，是国家改革、发展和稳定的基础。安全作为管理的重心，要把安全措施落实到工程建設的全过程，具体到每一个部分，每一个细节，竭力提高工程的安全等级，实现工程全过程的安全文明目标。
参考文献：
[1]牛建军.浅谈加强建设工程安全监理[J].科技创新导报，2011，（06）.
[2]乔焕萍，陈腊生，王秋瑞.论建设工程监理工作中的安全控制[J].中国工程咨询，2010，8（119）：34-36.
[3]刘旭辉.探讨建设工程施工全过程安全监理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（05）
【关键词】 工程监理安；安全控制；意义
一、工程监理安全控制的意义
1、响应国家政策
安全控制是工程监理义不容辞的责任。自2004年2月1日开始实施的《建设工程安全生产管理条例》是工程安全生产方面的一个重要法律。这项法律要求，工程监理单位应当严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，不达标的地方，应当要求施工单位及时整改，情况比较严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，直到问题解决。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
2、工程安全和质量的保证
质量和安全是工程建设的重中之重。“安全重于泰山”随着人们安全意识的提高，对工程的安全要求也更加注重，而工程质量的好坏，也直接牵涉到安全。工程建设安全的环境条件好，才能保证工程的质量。安全监理则是工程安全建设环境条件的保护者。许多大型的工程中，都成立安全监理会，监理会的人员要经常深入现场检查指导安全工作，要把安全控制当着第一要务，发现安全隐患立即采取切实可行措施消除隐患，发现违章作业及时制止，并督促改进，情节严重或重复违章者要重拳出击，毫不手软。根据检查出的问题的轻重进行口头或书面通知、经济处罚或下达停工令。
3、施工人员安全的保证
施工单位做工程是为了赚钱，在利润的驱动下，一些承包单位采用偷工减料，以次充好，降低环保安全设施和缩短工期以压缩成本减少投资的办法，保持利润的最大化。以往人们的安全意识淡薄，不注重工程安全，发生了一些严重的伤亡事故，在惨痛的教训下，现在绝大多数承包商为了公司的长远发展，增加了投入来确保建设工程的安全和质量，因为安全可以转换为效益，效益就是利润，就能进行扩大再生产，也没有一个承包商愿意自己的工程发生质量和人员伤亡事故，给后期的施工带来巨大的影响。现场监理会在施工中有重要的作用，能及时发现安全隐患，纠正违章行为，确保施工安全。例如，某市在新建线路时，监理会发现登高作业人员没有系双保险带，有的塔上作业人员保险带低系高就，这种情况存在着巨大的安全隐患。监理会人员及时通知承包商，承包商接到反应的情况后，很快赶到工地召集全体施工人员学习安全规程，修改和完善施工方案，针对施工中出现的问题，采取切实了可行的措施，消除了安全隐患，确保了工人的人身安全，保证整个工程安全施工。
二、工程监理安全控制的措施
1、重点加强预防控制和风险管理控制
首先，安全生产的重中之重就是预防。具体要做到：加强施工现场安全监督与检查，各工种安全生产操作规程的落实，以及主要施工机械设备的技术性能及安全条件，制止现场违章作业，并将重要结构高危作业关键工序易发事故源支撑作业的实体工程和薄弱环节等施工安全状况列为安全监理的重点，采取日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序进行跟踪监督，现场检查、监理旁站巡视和平行抽检等形式，必要时可做抽检和检测工作，加大巡查监控力度。
其次，在施工过程中总会出现各种情况的安全隐患，如何处理这种风险也是加强安全监理控制的重要组成部分。监理人员必须要区别通病和顽疾这两个不同的概念，首次出现和不可抗力等类型的风险也是要区别对待。除此之外，监理人员对检查中发现的安全隐患必须要及时向施工单位发出安全隐患的整改通知单，督促施工单位对于安全隐患原因进行细致分析，制定解决方案和预防措施。对于检查发现的违章指挥和违章作业行为应该立即向负责人当场指出，及时纠正。
2、建立健全安全、文明施工监督管理工作制度
（1）日常跟踪检查制度。现场监理人员应结合旁站、巡视工作，认真做好安全监理记录，并按监理规范规定做好安全监理资料管理工作。
（2）定期检查制度。每月（或每周）进行一次安全、文明施工大检查活动，并对检查结果进行讨论，提出整改意见和建议。
（3）安全、文明施工例会制度。在每周的工程例会上，专门对工程施工过程中存在的安全、文明施工问题进行检查、讨论。四是安全监理日记制度、安全月报制度、总监理工程师定期巡查制度、安全验收制度等。
3、加强对建筑机械的监管审查。
建筑机械和建筑材料一样，对项目建设实行工作都有重大的影响，机械的质量出问题，不只会拖慢施工进度，也会造成项目潜在威胁，给施工现场带来诸多不便。所以在选择施工操作机械时，要选择有合格证书的正规厂家生产制造的，符合施工现场的施工条件的施工机械。对于机械设备的装卸人员也必须要有相关的合格的专业证书，只有持证人员才可进行机械设备的拆装工作。监理人员要对进行操作的人员进行审核，看看证件持有人是否为操作施工本人。
4、技术措施
认真组织相关专业监理工程师审核施工组织提供的设计、安全组织措施和技术措施的可行性和操作性。建设工程监理务必经常对施工现场进行巡视和检查，重点对坑开挖和脚手架；模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位等进行细致检查；对风险较大的作业务必进行旁站监理，协助施工现场工作负责人和安全监督员做好安全监护工作，切实控制危险点，确保人员和设备安全。
监理安全文明检查制度和安全会议制度，审核施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操做规程的制定情况，加强专项方案的落实情况的检查，督促施工单位在施工前做好安全基础设施和文明施工各项设置的落实。项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会；对本周的安全检查情况予以审查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改，同时总结经验不断改进安全。
审核事故应急救援预案和冬雨季施工方案的制定情况，做好施工前的预控，并进行专项检查和阶段性检查。坚持安全第一、预防为主、以人为本、关爱生命，严格依照法律和工程建设强制性标准实施监理。认真作好现场的监督与检查，作好现场文明检查和落实工作，做到未雨绸缪。
5、合同措施
包括协助业主签订好施工合同，对合同中设计施工安全的条款，应严禁，不出现对业主不利的条款。做好工程安全记录，保存好各种安全管理文件。对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交给予有关部门参考，便于她们作出正确决策。
6、加强检查工作，对安全隐晦做好及时的修复工作
检查的内容包括：安全出口是否通畅、用电是否规范、操作是否按照规定等方面，安全监理人员要对检查工作做到位，杜绝出现安全问题。一旦发现任何安全隐患和潜在威胁必须马上进行反应，并采取相关有效措施进行治理预防工作。安全工作的进行就是要做到预防，防患于未然，把一切危险因素扼杀在摇篮里。
三、结束语
安全无小事，是人民群众利益的根本保障，是国家改革、发展和稳定的基础。安全作为管理的重心，要把安全措施落实到工程建設的全过程，具体到每一个部分，每一个细节，竭力提高工程的安全等级，实现工程全过程的安全文明目标。
参考文献：
[1]牛建军.浅谈加强建设工程安全监理[J].科技创新导报，2011，（06）.
[2]乔焕萍，陈腊生，王秋瑞.论建设工程监理工作中的安全控制[J].中国工程咨询，2010，8（119）：34-36.
[3]刘旭辉.探讨建设工程施工全过程安全监理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（05）