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1998年初,为了完成年CDP曾长8％的目标,我国政府提出要以基础设施的开发和建设作为拉动整个国民经济发展的重要手段之一。这一方面是因为基础设施的建设能够有效地刺激国家内部的各种需求,从而促进国民经济增长;另一方面,基础设施的完善和建设可以减少环境污染,改善人民的生活质量,从而达到可持续发展的要求。