【摘 要】
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1940年，战时粮食危机爆发并愈演愈烈，对粮食进行统制成为国民政府内部多数人的共识。行政院、侍从室等机构的官员围绕部分统制和全面统制两条路径持续展开讨论，两者的区别在于是否采用行政手段、实施强力管控、变更基本经济制度。部分统制方案出现较早，但全面统制的思想传播更为迅速并渐成主流话语。卢作孚提出调剂供需进行部分统制，唐纵试图在此基础上增加六项加强管理办法，将其升级为全面统制，遭到卢作孚的逐条批驳。在
【基金项目】
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中国博士后科学基金第67批面上资助项目“全面抗战时期四川粮食统制政策形成过程研究”（2020M673203）的阶段性成果；
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1940年，战时粮食危机爆发并愈演愈烈，对粮食进行统制成为国民政府内部多数人的共识。行政院、侍从室等机构的官员围绕部分统制和全面统制两条路径持续展开讨论，两者的区别在于是否采用行政手段、实施强力管控、变更基本经济制度。部分统制方案出现较早，但全面统制的思想传播更为迅速并渐成主流话语。卢作孚提出调剂供需进行部分统制，唐纵试图在此基础上增加六项加强管理办法，将其升级为全面统制，遭到卢作孚的逐条批驳。在粮食危机刺激下，全面统制的呼声日高，陈方呈交强制分期平抑米价的全面统制方案，遭到孔祥熙等人的强烈反对，但此方案在蒋介石的主导下仍得到通过。国民政府内部关于粮食管理的讨论，反映出不同人群对于国家治理逻辑、治理模式、政府行为、动员机制的不同理解。
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