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根据湖北省《2014年度市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》以及省委办公厅、省委组织部的相关文件,本刊摘编了此次党建专项述职的一些要点,供读者参考。
重点内容
1.履行“第一责任人”职责,落实党要管党、从严治党要求,研究部署基层党建重要工作、重大活动,协调解决重点、难点问题,特别是落实《关于建设全市县乡党委抓基层党建工作三级联动机制的意见》(鄂办发〔2013〕29号)规定的市县乡党委书记抓基层党建工作的基本任务、年初公开承诺事项和教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改情况。
2.整顿软弱涣散基层党组织,加强对村“两委”换届工作的领导和指导,选好、用好、管好基层组织带头人,落实“四议两公开”等民主管理制度,加强村务监督委员会建设,严肃查处基层干部不正之风和违法犯纪行为等情况。
3.加强基层服务型党组织建设,建好、用好村和社区党员群众服务中心,规范服务项目,整合服务资源;学习推广百步亭社区党建工作法,开展在职党员到社区报到为群众服务;健全和落實乡镇(街道)干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制,推行机关事业单位干部驻村联户、结对帮扶,发挥基层党组织战斗堡垒作用情况。
4.严格党员教育管理,落实党员组织生活制度,发挥党员先锋模范作用;落实发展党员计划,严格发展党员工作程序,完成好年度发展党员数量调控任务,开展处置不合格党员情况。
5.加大基层党建工作投入力度,强化基层基础保障;配齐、配强各级党委抓基层党建工作力量;落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、活动场所和服务专项经费等情况。
6.本地区基层工作存在的主要问题和进一步加强基层党组织建设的思路、重点和措施。
方法步骤
1.深入基层调研。述职会前,市县乡党委要组织认真学习习近平总书记有关重要讲话精神和中组部、省委相关文件精神,全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作的情况。各级党委书记要深入基层开展一次专题调查研究,广泛听取意见,全面梳理分析本地基层党建工作取得的实际成效、存在的薄弱环节和重点难点问题。
2.撰写述职报告。在充分调研的基础上,市县乡委书记要认真撰写述职报告。具体要求是:
聚焦重点内容。主要围绕述职评议6个方面的内容,实事求是总结成绩,查找问题,提出对策,提倡用实例、数据说话,切忌“虚、空、飘”。写成绩的部分一般不超过1/3。
突出问题导向。既要查找本地区本系统基层党建工作中存在的突出问题,也要查找个人履职尽责方面存在的问题,查找问题要见人见事见思路,不能大而化之。要深入分析存在问题的原因,特别是主观方面的原因。
坚持实事求是。真正把自己摆进去,防止讲成绩长篇大论,讲问题轻描淡写、大而化之;防止就事论事,只讲面上工作,不讲个人履职尽责情况。
3.从严审核把关。各地开展述职评议前,提前10天左右向上一级党委组织部门报送工作方案和下一级党委书记的述职报告。省市县党委组织部门主要负责同志要先行严格审核下一级党(工)委书记的述职报告,然后报党委主要负责同志审阅。对不符合要求的,要严肃指出、督促修改,问题突出的,要责令重写。
4.组织述职评议。述职评议分别由上一级党委负责组织,参加对象为:
市(州)党委书记向省委常委(扩大)会述职,由省委组织部提出方案报省委审定。
县(市、区)党委书记向市(州)党委常委(扩大)会述职,参加人员一般为市(州)党委常委、党的建设工作领导小组成员、党委组织部领导班子成员和各县(市、区)党委书记、县(市、区)党委组织部主要负责同志,并从每个县(市、区)选取2-3名熟悉了解基层党建工作情况的本级及以上“两代表一委员”、基层党员干部、群众代表参加。
乡镇(街道)党(工)委书记向县(市、区)党委常委(扩大)会述职,参加人员参照县(市、区)一级述职要求。
考核运用
综合分析评定。各级党委根据实地考核、民意调查、市县乡党委书记向上一级党委和本级党委述职评议结果,结合平时掌握情况,对下一级党委抓基层党建工作进行综合分析或量化评分。
突出结果运用。各级党委要把基层党建工作情况,作为评价党委领导班子和党委书记重要标准,作为衡量教育实践活动成效的重要内容。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位,评议考核中基层党员群众反映好的要充分肯定,并作为选拔任用干部的重要依据;对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题,评议考核中基层党员群众反映差的要限期整改,情况严重的要严肃问责。
加强重点管理。根据述职评议考核情况,各市(州)向省委组织部报送基层党建工作相对薄弱或存在突出问题的县(市、区),纳入省级重点管理范围,由省委组织部领导约谈县(市、区)委书记,责成限期整改;各市(州)要在每个县(市、区)确定若干工作相对薄弱或存在突出问题的乡镇(街道),纳入重点管理;对村(社区)等基层党组织,以县(市、区)为单位,综合分析研判基层党组织工作情况,按照农村不低于10%、社区不低于5%的比例确定一批工作相对落后的基层党组织,列入重点管理。
推动整改落实。针对基层党建工作存在的薄弱环节和重点、难点问题制定整改方案和工作措施进行整改,党委书记要就解决重点难点问题作出公开承诺,并报上一级党委组织部门审查备案。
重点内容
1.履行“第一责任人”职责,落实党要管党、从严治党要求,研究部署基层党建重要工作、重大活动,协调解决重点、难点问题,特别是落实《关于建设全市县乡党委抓基层党建工作三级联动机制的意见》(鄂办发〔2013〕29号)规定的市县乡党委书记抓基层党建工作的基本任务、年初公开承诺事项和教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改情况。
2.整顿软弱涣散基层党组织,加强对村“两委”换届工作的领导和指导,选好、用好、管好基层组织带头人,落实“四议两公开”等民主管理制度,加强村务监督委员会建设,严肃查处基层干部不正之风和违法犯纪行为等情况。
3.加强基层服务型党组织建设,建好、用好村和社区党员群众服务中心,规范服务项目,整合服务资源;学习推广百步亭社区党建工作法,开展在职党员到社区报到为群众服务;健全和落實乡镇(街道)干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制,推行机关事业单位干部驻村联户、结对帮扶,发挥基层党组织战斗堡垒作用情况。
4.严格党员教育管理,落实党员组织生活制度,发挥党员先锋模范作用;落实发展党员计划,严格发展党员工作程序,完成好年度发展党员数量调控任务,开展处置不合格党员情况。
5.加大基层党建工作投入力度,强化基层基础保障;配齐、配强各级党委抓基层党建工作力量;落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、活动场所和服务专项经费等情况。
6.本地区基层工作存在的主要问题和进一步加强基层党组织建设的思路、重点和措施。
方法步骤
1.深入基层调研。述职会前,市县乡党委要组织认真学习习近平总书记有关重要讲话精神和中组部、省委相关文件精神,全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作的情况。各级党委书记要深入基层开展一次专题调查研究,广泛听取意见,全面梳理分析本地基层党建工作取得的实际成效、存在的薄弱环节和重点难点问题。
2.撰写述职报告。在充分调研的基础上,市县乡委书记要认真撰写述职报告。具体要求是:
聚焦重点内容。主要围绕述职评议6个方面的内容,实事求是总结成绩,查找问题,提出对策,提倡用实例、数据说话,切忌“虚、空、飘”。写成绩的部分一般不超过1/3。
突出问题导向。既要查找本地区本系统基层党建工作中存在的突出问题,也要查找个人履职尽责方面存在的问题,查找问题要见人见事见思路,不能大而化之。要深入分析存在问题的原因,特别是主观方面的原因。
坚持实事求是。真正把自己摆进去,防止讲成绩长篇大论,讲问题轻描淡写、大而化之;防止就事论事,只讲面上工作,不讲个人履职尽责情况。
3.从严审核把关。各地开展述职评议前,提前10天左右向上一级党委组织部门报送工作方案和下一级党委书记的述职报告。省市县党委组织部门主要负责同志要先行严格审核下一级党(工)委书记的述职报告,然后报党委主要负责同志审阅。对不符合要求的,要严肃指出、督促修改,问题突出的,要责令重写。
4.组织述职评议。述职评议分别由上一级党委负责组织,参加对象为:
市(州)党委书记向省委常委(扩大)会述职,由省委组织部提出方案报省委审定。
县(市、区)党委书记向市(州)党委常委(扩大)会述职,参加人员一般为市(州)党委常委、党的建设工作领导小组成员、党委组织部领导班子成员和各县(市、区)党委书记、县(市、区)党委组织部主要负责同志,并从每个县(市、区)选取2-3名熟悉了解基层党建工作情况的本级及以上“两代表一委员”、基层党员干部、群众代表参加。
乡镇(街道)党(工)委书记向县(市、区)党委常委(扩大)会述职,参加人员参照县(市、区)一级述职要求。
考核运用
综合分析评定。各级党委根据实地考核、民意调查、市县乡党委书记向上一级党委和本级党委述职评议结果,结合平时掌握情况,对下一级党委抓基层党建工作进行综合分析或量化评分。
突出结果运用。各级党委要把基层党建工作情况,作为评价党委领导班子和党委书记重要标准,作为衡量教育实践活动成效的重要内容。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位,评议考核中基层党员群众反映好的要充分肯定,并作为选拔任用干部的重要依据;对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题,评议考核中基层党员群众反映差的要限期整改,情况严重的要严肃问责。
加强重点管理。根据述职评议考核情况,各市(州)向省委组织部报送基层党建工作相对薄弱或存在突出问题的县(市、区),纳入省级重点管理范围,由省委组织部领导约谈县(市、区)委书记,责成限期整改;各市(州)要在每个县(市、区)确定若干工作相对薄弱或存在突出问题的乡镇(街道),纳入重点管理;对村(社区)等基层党组织,以县(市、区)为单位,综合分析研判基层党组织工作情况,按照农村不低于10%、社区不低于5%的比例确定一批工作相对落后的基层党组织,列入重点管理。
推动整改落实。针对基层党建工作存在的薄弱环节和重点、难点问题制定整改方案和工作措施进行整改,党委书记要就解决重点难点问题作出公开承诺,并报上一级党委组织部门审查备案。