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一、引言
在全球化的大背景下，跨国公司国际生产体系日渐完整，国与国之间的交流日益密切，服务外包产业己经成为全球企业价值链的重要一环。服务外包具有高利润，低成本等特征被称为“绿色引擎”。宁波市作为服务外包发展的示范性城市在相关政策的推动下，服务外包产业作为一个新兴产业获得了快速发展。2016年宁波市承接服务外包执行额为213.29亿元，同比增长14.5%，服务外包产业成为宁波又一重要新兴产业。
2014年底《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发[2014]67号）出台，使发展服务外包上升为国家战略，对宁波而言既是机遇又是挑战。本文将通过对宁波服务外包的发展现状分析，探析宁波服务外包行业的发展状况及存在的问题，基于分析的基础针对今后如何促进宁波服务外包的发展提出相应的对策建议。
二、宁波服务外包发展现状分析
（一）、服务外包的相关概念
服务外包是指企业通过外包的方式将原本由内部完成的非核心业务剥离出来外包给外部专业服务提供商的过程。按照服务产品交付是否跨越国界，可分为：在岸外包、近岸外包、离岸外包。按照业务结构内容和范围可以分为：信息技术外包（ITO）与业务流程外包（又称商务流程外包，BPO）及知识流程外包（KPO）。
（二）宁波服务外包发展现状
1. 服务外包规模快速增长
根据宁波外经贸统计局、宁波服务外包协会公布的数据显示，从事服务外包的规上企业数由2011年的608家增加到2016年的1299家，从业人员从2.5万人增加到约5万人，2011年承接服务外包合同总金额为85.6亿元，2016年达到231.3亿元，其中离岸服务外包业务总金额由24亿元增加到109.3亿元。以上数据表明宁波服务外包产业进入快速发展阶段。
2. 服务外包行业的企业规模有所增大
从事服务外包行业的规上企业不仅在数量上大幅增加，而且在企业规模上也有所大规模化。数据显示2011年注册资本超千万元的企业数仅有34家，2016年该数量为253家，占比總企业数比率由5.6%增加到19.5%；从业人员超百人的企业数由2011年的55家增加到93家，2016年离岸执行金额超千万美元以上的企业数为36家。从上述数据可以推断，随着宁波服务外包行业规模的扩大企业数量也不断增加，但是规模较大的企业数量增加较为缓慢，主要是以小规模企业为主。
3.宁波服务外包业务构成比重出现分化
2011年承接服务外包合同总金额为85.6亿元，其中离岸服务外包业务总金额为24亿元，离岸服务外包在服务外包业务中的占比为28%，2016年该比率为51.2%，即离岸服务外包业务占服务外包业务总量的一半以上，成为宁波服务外包发展的主导力量。
在2011年承接服务外包合同总金额中ITO业务合同总额、BPO业务合同总额、KPO业务合同总额分别为35亿元、40.6亿元和10亿元；2016年的服务外包总金额为213.29亿元，这三项业务的金额分别是121.45亿元、67.42亿元和42.42亿元，与2011年相比增长幅度为247%、66%和323.8%，KPO业务增幅最大；ITO业务、BPO业务、KPO业务占服务外包业务总额比率在2011年为40.9%、47.4%、11.7%，而2016年是56.9%、31.6%、19.9%，业务构成比率发生较大变化，ITO业务成为规模最大的业务。从上述数据的变化可以推断在业务细分领域，随着宁波服务外包规模的发展壮大，服务外包的业务结构发生明显变化，呈现多元化发展趋势，并且KPO是更高阶的BPO表现形式，该业务的快速发展表明现阶段宁波服务外包业务结构在不断优化。
2016年宁波承接离岸服务外包业务总额为16.5亿美元比2011年增加332.9%，其中ITO业务、BPO业务、KPO业务的金额分别为9.78、4.12、2.55亿美元，与2011年相比增加的幅度分别为328.9%、221.9%、926.2%。就离岸服务外包业务而言，在此期间获得大幅发展，虽然ITO业务规模仍占主导地位，但是KPO业务得到快速发展，离岸服务外包业务的细分领域也发生明显的结构性变化，随着KPO业务的快速发展离岸服务外包业务结构也呈现不断优化趋势。
且从发展态势而言，近五年来宁波离岸服务外包业务量的增速远高于服务外包总量的增长速度。在2016年，宁波共承接了来至131个国家和地区的离岸服务外包业务，发包国（地区）中美国和中国香港的离岸执行额分别为21.82亿元和21.56亿元，占比分别为21.8%和21.5%，位居宁波市一二位，首次同时有两个占比超过20%的国家和地区。但与其他服务外包示范城市对比，宁波承接离岸服务外包业务还相对较少；承接单一国家或地区的离岸服务外包业态较集中，发包国别相对分散。
三、宁波服务外包产业存在的问题
1. 产业发展软环境不足，缺乏专业高端技术人才
作为一个服务外包示范城市应具备完善的、能与之相配套的与服务外包相关的人才、土地、税收、知识产权保护体系等政策和措施。虽然有相关的政府扶持政策措施，但是宁波还未形成一整套完整的配套措施，不利于行业竞争力的提升。另外，服务外包产业是一个以人才聚集和知识密集为中心的智慧型产业，从业人员必须具备良好的专业背景知识、熟练掌握外语及 IT 应用能力。宁波没有一所“985”、“211”重点高校，各大学校多属于为地方性综合大学，高等教育基础薄弱导致高端技术人才先天不足。截止2015年宁波全市已有526家软件外包企业，软件外包从业人员约2万人，但这其中高端技术人才及管理人才严重不足，大多数的从业人员主要从事于低端的蓝领阶层。
2. 企业规模偏小，品牌优势不够明显
如前文所述宁波服务外包企业大多规模偏小，竞争力较弱。例如2015年在宁波市529家软件外包企业中，通过双软认定（软件企业的认定和软件产品的登记）的企业只有104家，其中真正从事软件外包的企业只有16家，大多软件外包企业缺少国际认证，宁波在承接国际软件服务外包方面还无法与杭州、大连等其他服务外包示范城市相比。并且，宁波服务外包的企业规模普遍偏小，缺少知名品牌，导致整体服务外包企业的知名度偏低。因为具有国际竞争力的品牌太少，宁波服务外包企业很难进入高端业务领域，与杭州、大连相比存在很大的差距。增强企业竞争力，促进企业品牌树立与发展，参与高端业务领域是宁波外包业务亟需解决的问题。 3.技术含量低，附加价值小
服务外包作为一个新兴产业，它具有高技术含量、高附加值、低能耗、低污染、劳动力密集等诸多长处，对于提升产业结构，转变经济增长方式十分有利。但是2016年宁波承接的服务外包数据显示，在231.29亿元的业务中ITO业务、BPO业务以及KPO业务执行额分别为121.45亿元、67.42亿元、42.42亿元，业务主要来源仍是ITO，占比为52.5%，嵌入式软件服务仍是ITO领域的主要业务，即从事低附加值的代工类产业，因此企业获得利润及产品附加值的能力较低。
四、宁波服务外包产业发展的对策建议
（一）加强人才培养，建立人才培养体系，积极开展人才导入
通过优化高校课程资源、社会大学教育资源的形式，推动高校与服务外包企业开展双向交流，通过校企合作的方式，推动中高层优秀人才的培养；通过服务外包培训机构，实施服务外包专业人才继续教育；通过完善人事制度和人才引进政策来吸引高端技术人才和管理人才落户宁波，多渠道为企业发展补充服务外包人才。
（二）加快服务外包方面优惠政策的制定与实施
为了促进宁波服务外包企业的发展，政府除了增加在基础设施、教育文化、交易和政策以及法律环境等方面的投入与建设投入之外，还应从制定一个长期的服务基础设施的发展规划，通过加强管理规范，加快形成多样化经营、多元化投入的发展格局，培育多元的主体市场非常重要。另外，政府通过设立用于服务外包发展的专项资金，支持具有示范效应的服务外包产业的重点项目。
（三）加强企业自主品牌建设，打造特色品牌
自主品牌的建设有利于服务外包的发展，提高宁波在服务外包市场上的综合竞争力。因此，服务外包企业应积极加强自主品牌的建设，提高宁波服务外包产业知名度，树立属于宁波的服务外包特色品牌，同时以“互联网+”促进企业创新提高竞争力。另外，也可通过与海内外知名的服务外包企业进行业务合作，增强企业实力提高企业知名度，力争在国内外市场上获取更多业务。
（四）提高服务外包业的附加值
宁波拥有制造业优势，服务外包的发展应立足于同制造业相互合作的模式，即服务外包业与制造业采用产业互动的方式，通过制造业的生产性服务需求去推动服务外包业发展，以服务外包业的进步来推进制造业的转型升级提高制造业的附加值，从而提升服务外包的附加价值。同时宁波还应在高新技术领域加大服务外包的开发力度，促进提高KPO在服务外包业务结构中的比重。
五、结论
本文运用具体数据对宁波市服务外包的发展现状进行分析，结果表明2011年至2016年服务外包行业获得快速发展，离岸外包业务所占比重超过50%，细分业务中的ITO业务、BPO业务以及KPO业务获得大幅发展，比重结构出现显著变化；虽然KPO业务量大幅增加显示宁波市服务外包产业结构正在不断优化，但是ITO传统业务依然占据重要地位。服务外包在宁波是属于一个新兴产业，在发展中还存在着产业发展软环境不足，缺乏专业高端技术人才，企业规模偏小，品牌优势不够明显等问题。针对这些问题本文从建立人才培养体系，品牌建设等视角提出相应对策建议。（作者单位为宁波大红鹰学院金融贸易学院）
作者简介： 张嘉成，男，1996.12生，宁波大红鹰学院金融貿易学院
李恺玲，女，1995.7生，宁波大红鹰学院金融贸易学院
在全球化的大背景下，跨国公司国际生产体系日渐完整，国与国之间的交流日益密切，服务外包产业己经成为全球企业价值链的重要一环。服务外包具有高利润，低成本等特征被称为“绿色引擎”。宁波市作为服务外包发展的示范性城市在相关政策的推动下，服务外包产业作为一个新兴产业获得了快速发展。2016年宁波市承接服务外包执行额为213.29亿元，同比增长14.5%，服务外包产业成为宁波又一重要新兴产业。
2014年底《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发[2014]67号）出台，使发展服务外包上升为国家战略，对宁波而言既是机遇又是挑战。本文将通过对宁波服务外包的发展现状分析，探析宁波服务外包行业的发展状况及存在的问题，基于分析的基础针对今后如何促进宁波服务外包的发展提出相应的对策建议。
二、宁波服务外包发展现状分析
（一）、服务外包的相关概念
服务外包是指企业通过外包的方式将原本由内部完成的非核心业务剥离出来外包给外部专业服务提供商的过程。按照服务产品交付是否跨越国界，可分为：在岸外包、近岸外包、离岸外包。按照业务结构内容和范围可以分为：信息技术外包（ITO）与业务流程外包（又称商务流程外包，BPO）及知识流程外包（KPO）。
（二）宁波服务外包发展现状
1. 服务外包规模快速增长
根据宁波外经贸统计局、宁波服务外包协会公布的数据显示，从事服务外包的规上企业数由2011年的608家增加到2016年的1299家，从业人员从2.5万人增加到约5万人，2011年承接服务外包合同总金额为85.6亿元，2016年达到231.3亿元，其中离岸服务外包业务总金额由24亿元增加到109.3亿元。以上数据表明宁波服务外包产业进入快速发展阶段。
2. 服务外包行业的企业规模有所增大
从事服务外包行业的规上企业不仅在数量上大幅增加，而且在企业规模上也有所大规模化。数据显示2011年注册资本超千万元的企业数仅有34家，2016年该数量为253家，占比總企业数比率由5.6%增加到19.5%；从业人员超百人的企业数由2011年的55家增加到93家，2016年离岸执行金额超千万美元以上的企业数为36家。从上述数据可以推断，随着宁波服务外包行业规模的扩大企业数量也不断增加，但是规模较大的企业数量增加较为缓慢，主要是以小规模企业为主。
3.宁波服务外包业务构成比重出现分化
2011年承接服务外包合同总金额为85.6亿元，其中离岸服务外包业务总金额为24亿元，离岸服务外包在服务外包业务中的占比为28%，2016年该比率为51.2%，即离岸服务外包业务占服务外包业务总量的一半以上，成为宁波服务外包发展的主导力量。
在2011年承接服务外包合同总金额中ITO业务合同总额、BPO业务合同总额、KPO业务合同总额分别为35亿元、40.6亿元和10亿元；2016年的服务外包总金额为213.29亿元，这三项业务的金额分别是121.45亿元、67.42亿元和42.42亿元，与2011年相比增长幅度为247%、66%和323.8%，KPO业务增幅最大；ITO业务、BPO业务、KPO业务占服务外包业务总额比率在2011年为40.9%、47.4%、11.7%，而2016年是56.9%、31.6%、19.9%，业务构成比率发生较大变化，ITO业务成为规模最大的业务。从上述数据的变化可以推断在业务细分领域，随着宁波服务外包规模的发展壮大，服务外包的业务结构发生明显变化，呈现多元化发展趋势，并且KPO是更高阶的BPO表现形式，该业务的快速发展表明现阶段宁波服务外包业务结构在不断优化。
2016年宁波承接离岸服务外包业务总额为16.5亿美元比2011年增加332.9%，其中ITO业务、BPO业务、KPO业务的金额分别为9.78、4.12、2.55亿美元，与2011年相比增加的幅度分别为328.9%、221.9%、926.2%。就离岸服务外包业务而言，在此期间获得大幅发展，虽然ITO业务规模仍占主导地位，但是KPO业务得到快速发展，离岸服务外包业务的细分领域也发生明显的结构性变化，随着KPO业务的快速发展离岸服务外包业务结构也呈现不断优化趋势。
且从发展态势而言，近五年来宁波离岸服务外包业务量的增速远高于服务外包总量的增长速度。在2016年，宁波共承接了来至131个国家和地区的离岸服务外包业务，发包国（地区）中美国和中国香港的离岸执行额分别为21.82亿元和21.56亿元，占比分别为21.8%和21.5%，位居宁波市一二位，首次同时有两个占比超过20%的国家和地区。但与其他服务外包示范城市对比，宁波承接离岸服务外包业务还相对较少；承接单一国家或地区的离岸服务外包业态较集中，发包国别相对分散。
三、宁波服务外包产业存在的问题
1. 产业发展软环境不足，缺乏专业高端技术人才
作为一个服务外包示范城市应具备完善的、能与之相配套的与服务外包相关的人才、土地、税收、知识产权保护体系等政策和措施。虽然有相关的政府扶持政策措施，但是宁波还未形成一整套完整的配套措施，不利于行业竞争力的提升。另外，服务外包产业是一个以人才聚集和知识密集为中心的智慧型产业，从业人员必须具备良好的专业背景知识、熟练掌握外语及 IT 应用能力。宁波没有一所“985”、“211”重点高校，各大学校多属于为地方性综合大学，高等教育基础薄弱导致高端技术人才先天不足。截止2015年宁波全市已有526家软件外包企业，软件外包从业人员约2万人，但这其中高端技术人才及管理人才严重不足，大多数的从业人员主要从事于低端的蓝领阶层。
2. 企业规模偏小，品牌优势不够明显
如前文所述宁波服务外包企业大多规模偏小，竞争力较弱。例如2015年在宁波市529家软件外包企业中，通过双软认定（软件企业的认定和软件产品的登记）的企业只有104家，其中真正从事软件外包的企业只有16家，大多软件外包企业缺少国际认证，宁波在承接国际软件服务外包方面还无法与杭州、大连等其他服务外包示范城市相比。并且，宁波服务外包的企业规模普遍偏小，缺少知名品牌，导致整体服务外包企业的知名度偏低。因为具有国际竞争力的品牌太少，宁波服务外包企业很难进入高端业务领域，与杭州、大连相比存在很大的差距。增强企业竞争力，促进企业品牌树立与发展，参与高端业务领域是宁波外包业务亟需解决的问题。 3.技术含量低，附加价值小
服务外包作为一个新兴产业，它具有高技术含量、高附加值、低能耗、低污染、劳动力密集等诸多长处，对于提升产业结构，转变经济增长方式十分有利。但是2016年宁波承接的服务外包数据显示，在231.29亿元的业务中ITO业务、BPO业务以及KPO业务执行额分别为121.45亿元、67.42亿元、42.42亿元，业务主要来源仍是ITO，占比为52.5%，嵌入式软件服务仍是ITO领域的主要业务，即从事低附加值的代工类产业，因此企业获得利润及产品附加值的能力较低。
四、宁波服务外包产业发展的对策建议
（一）加强人才培养，建立人才培养体系，积极开展人才导入
通过优化高校课程资源、社会大学教育资源的形式，推动高校与服务外包企业开展双向交流，通过校企合作的方式，推动中高层优秀人才的培养；通过服务外包培训机构，实施服务外包专业人才继续教育；通过完善人事制度和人才引进政策来吸引高端技术人才和管理人才落户宁波，多渠道为企业发展补充服务外包人才。
（二）加快服务外包方面优惠政策的制定与实施
为了促进宁波服务外包企业的发展，政府除了增加在基础设施、教育文化、交易和政策以及法律环境等方面的投入与建设投入之外，还应从制定一个长期的服务基础设施的发展规划，通过加强管理规范，加快形成多样化经营、多元化投入的发展格局，培育多元的主体市场非常重要。另外，政府通过设立用于服务外包发展的专项资金，支持具有示范效应的服务外包产业的重点项目。
（三）加强企业自主品牌建设，打造特色品牌
自主品牌的建设有利于服务外包的发展，提高宁波在服务外包市场上的综合竞争力。因此，服务外包企业应积极加强自主品牌的建设，提高宁波服务外包产业知名度，树立属于宁波的服务外包特色品牌，同时以“互联网+”促进企业创新提高竞争力。另外，也可通过与海内外知名的服务外包企业进行业务合作，增强企业实力提高企业知名度，力争在国内外市场上获取更多业务。
（四）提高服务外包业的附加值
宁波拥有制造业优势，服务外包的发展应立足于同制造业相互合作的模式，即服务外包业与制造业采用产业互动的方式，通过制造业的生产性服务需求去推动服务外包业发展，以服务外包业的进步来推进制造业的转型升级提高制造业的附加值，从而提升服务外包的附加价值。同时宁波还应在高新技术领域加大服务外包的开发力度，促进提高KPO在服务外包业务结构中的比重。
五、结论
本文运用具体数据对宁波市服务外包的发展现状进行分析，结果表明2011年至2016年服务外包行业获得快速发展，离岸外包业务所占比重超过50%，细分业务中的ITO业务、BPO业务以及KPO业务获得大幅发展，比重结构出现显著变化；虽然KPO业务量大幅增加显示宁波市服务外包产业结构正在不断优化，但是ITO传统业务依然占据重要地位。服务外包在宁波是属于一个新兴产业，在发展中还存在着产业发展软环境不足，缺乏专业高端技术人才，企业规模偏小，品牌优势不够明显等问题。针对这些问题本文从建立人才培养体系，品牌建设等视角提出相应对策建议。（作者单位为宁波大红鹰学院金融贸易学院）
作者简介： 张嘉成，男，1996.12生，宁波大红鹰学院金融貿易学院
李恺玲，女，1995.7生，宁波大红鹰学院金融贸易学院