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改革开放以来，我国储蓄格局由政府转向了企业和个人，但投资主体并未相应变化，导致储蓄与投资主体错位，它不能在储蓄者与投资者利益一致的基础上，对储蓄有效转化为投资提供制度保证。本文指出解决储蓄与投资主体错位的关键在于深化产权制度改革；提出强化政策性银行的职能，国有商业银行改组成法人集团股份制银行，对关系国计民生的国有大中型企业实行国家控股，其余国有企业组建成民营股份公司的基本思路和设想。