【摘 要】
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在以户外广告为轴心的“空间场域”内，打着保护公共利益、维护城市形象旗号的户外广告治理运动，充斥着政府与企业之间的权力博弈，而公众力量的被边缘化，使得其“合法性”宣称只是
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“广告传播的社会责任和伦理规范研究”(06BXW014);南京林业大学科技创新基金项目“和谐社会视阈下江苏公益广告发展研究”(X2011-12)
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在以户外广告为轴心的“空间场域”内，打着保护公共利益、维护城市形象旗号的户外广告治理运动，充斥着政府与企业之间的权力博弈，而公众力量的被边缘化，使得其“合法性”宣称只是一种意识形态的“迷障”。户外广告“公共性”的被“放逐”，其后果则是户外广告乱象的久治不愈。因此，引入公众力量，打破户外广告“空间场域”内“政府——企业”二元对立格局，生成政府领导下的“强政府——强企业——强公众”的权力关系．是治理户外广告，实现城市形象诉求、资本以及公共利益均衡的必然选择。
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