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摘要 阐述扶风县农村沼气发展现状，分析其问题产生的原因，并提出发展思路，以促进全县农村沼气的进一步发展。
关键词 农村沼气；发展现状；思路；陕西扶风
中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）12-0206-02
扶风地处关中平原西部，全县辖8镇169个村，人口44.9万人，其中农业人口38.6万人，耕地面积3.9万hm2。常年粮食种植面积5.0万hm2，果树面积1.9万hm2，其中苹果1.6万hm2，生猪存栏近百万头，是国家粮食生产大县、百万头生猪大县和绿色苹果基地县，享有“陕西农业大县”的美誉。沼气是有机物质在厌氧条件下经微生物发酵而转化成的一种可燃性气体，是一种清洁能源，可直接用于炊事、照明、供热和发电等。有机物制取沼气后，留下大量的发酵剩余物，俗称沼液、沼渣，因沼气肥效速缓兼备，稍作调制后，亦可作为优质有机肥料应用于农业生产，弥补因过度施用化肥带来的不足。
因沼气制取工艺简单、制取原料来源广泛、集聚能源、环卫、生态等多种功能而被重视。自国家天然林保护工程、退耕还林工程实施后，为巩固生态建设成果，建设社会主义新农村，“十五”“十一五”期间国家逐年加大投资，推广普及农村沼气，扶风县随之进入新一轮沼气大发展阶段。此期扶风县共承担12 924口户用沼气、3个大中型沼气工程、3个小型沼气工程、36个乡村服务网点建设任务。经过组织实施，此期共建成户用沼气11 827口，分布全县8镇95个村，占计划的91.5%，占总农户的12.7%。大中型沼气工程由于各种原因进展缓慢，小型沼气工程已全部建成并投入使用。初步建成覆盖全县的农村沼气服务网络，城关、法门、绛帐、杏林（太白）、午井等5个沼气区域服务站正常运转，共向30余个项目重点村配备抽渣、维修、检测设备54台（套），为沼气事业持续健康发展提供了有力保障。现就扶凤县农村沼气发展展开研究，以供参考。
1 现状
1.1 户用沼气
在国家新一轮沼气大发展中扶风县沼气起步较早，经过近10年建设，取得较好的成效，既能为农户提供洁净的可再生能源，又改善农村卫生环境，提高农民生活质量，生态、社会和经济效益显著，有力推动新农村建设。纵观扶风县户用沼气建设，有以下几个特点：①不平衡。扶风县中塬地区群众易于接受，发展较好，尤以老太白乡数量最多，达1 833口，全乡6个村全部建有沼气池；塬下川道次之，为1 453口；北部天度、南阳最差，为423口。②标准低。首先是建池数量少，入户率低，许多项目村都达不到占宜建农户70%以上的标准；其次“三改”（改圈、改厕、改厨）率低，达不到项目设计要求。③利用差。沼气的根本出路在于综合利用，通过开展沼肥利用放大效益，但扶风县大多数建沼户对沼气的功能认识上只停留在生火做饭方面，开展沼液、沼渣综合利用的较少，与发展生态、有机高效农业结合的更少，项目综合效益不明显。④管理难。由于沼气建设比较分散，给管理（尤其是安全）和后续服务带来许多困难，沼气使用中出现的问题不能及时解决，故障率、闲置率上升，使用率下降。
进一步进行原因分析，具体如下：①建设成本增加。随着经济社会发展，建设成本逐年上涨。虽然国家补贴标准也随之提高，2008年扩大内需项目以前西北地区每口补贴1 200元，2008年扩大内需项目以后達到1 500元，2011年以后达到2 000元，但目前每个8 m3沼气池就需投资4 000元左右，如果再完成“三改”配套，农户投资会更大。②没有竞争优势。目前，农村电力已经普及，煤炭、液化气运送方便，价格比较低廉，用沼气点灯、做饭，与电、煤、液化气等其他能源相比较无太多优势和吸引力，农户觉得沼气池的修建、维护麻烦且费时费工。③农村趋于空心化。大部分农村青壮年劳动力外出务工，老人和儿童留守村庄，沼气建设需要劳力，后期管护需要一定的文化和专业技术，造成已建成的沼气池不能很好地发挥作用，没有建池的农户没有建设积极性。④发酵原料问题。人工制取沼气的原料很多，目前比较主流的是畜禽粪便和农作物秸秆。农作物秸秆必须进行粉碎、调节碳氮比、堆沤等几个环节的预处理后，才能进池发酵，这需要一定的专业知识，单家独户收集处理费时费工，成本高，集体组织收集牵扯很多利益问题，也不好操作，故群众接受度差[1-3]。相比而言，畜禽粪便是用于制取沼气的优质发酵原料，扶风县沼气主要是畜禽粪便型沼气。养殖业向标准化、规模化发展，农村散养减少，农户用于沼气发酵的畜禽粪便不足，向养殖场购买畜禽粪便增加农户经济负担，影响其建池积极性，一部分正在使用的沼气池由于在使用过程中因发酵原料短缺，导致农户主动放弃使用。
1.2 沼气工程
扶风县为畜牧大县，养殖企业较多，一部分养殖企业迫于环保部门的监督压力申报项目，一部分存在套取国家资金的心理而申报项目，本身大中型沼气项目要建成企业还要投入部分资金，建成后要保证正常运转，企业还要投入资金。大多数养殖企业本少利微，加之养殖业受市场波动的影响较大，项目资金计划下达后，企业业主不主动实施，进展缓慢[4]。池容100 m3左右的养殖小区小型沼气工程易于实施，建设需求量大，起步较好。
2 发展思路
早在2005年，我国就出台了《中华人民共和国可再生能源法》，将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出“继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治”。2015年中央一号文件中也明确指出：完善农村沼气建管机制。根据国家发改委、农业部联合下发《2015年农村沼气工程转型升级工作方案》，中央对符合条件的规模化大型沼气工程、规模化生物天然气试点工程予以投资补助，鼓励各地利用地方资金开展中小型沼气工程、户用沼气、沼气服务体系建设。从高层看，国家支持发展农村沼气的力度没有减弱，以农村沼气为主的农村能源建设仍能有所作为。为此，扶风县农村沼气发展的总体思路是以巩固户用沼气建设成果为重点，稳妥推动大中型沼气工程建设，积极开展“三沼”综合利用，发展生态循环农业，提高沼气效益。
关键词 农村沼气；发展现状；思路；陕西扶风
中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）12-0206-02
扶风地处关中平原西部，全县辖8镇169个村，人口44.9万人，其中农业人口38.6万人，耕地面积3.9万hm2。常年粮食种植面积5.0万hm2，果树面积1.9万hm2，其中苹果1.6万hm2，生猪存栏近百万头，是国家粮食生产大县、百万头生猪大县和绿色苹果基地县，享有“陕西农业大县”的美誉。沼气是有机物质在厌氧条件下经微生物发酵而转化成的一种可燃性气体，是一种清洁能源，可直接用于炊事、照明、供热和发电等。有机物制取沼气后，留下大量的发酵剩余物，俗称沼液、沼渣，因沼气肥效速缓兼备，稍作调制后，亦可作为优质有机肥料应用于农业生产，弥补因过度施用化肥带来的不足。
因沼气制取工艺简单、制取原料来源广泛、集聚能源、环卫、生态等多种功能而被重视。自国家天然林保护工程、退耕还林工程实施后，为巩固生态建设成果，建设社会主义新农村，“十五”“十一五”期间国家逐年加大投资，推广普及农村沼气，扶风县随之进入新一轮沼气大发展阶段。此期扶风县共承担12 924口户用沼气、3个大中型沼气工程、3个小型沼气工程、36个乡村服务网点建设任务。经过组织实施，此期共建成户用沼气11 827口，分布全县8镇95个村，占计划的91.5%，占总农户的12.7%。大中型沼气工程由于各种原因进展缓慢，小型沼气工程已全部建成并投入使用。初步建成覆盖全县的农村沼气服务网络，城关、法门、绛帐、杏林（太白）、午井等5个沼气区域服务站正常运转，共向30余个项目重点村配备抽渣、维修、检测设备54台（套），为沼气事业持续健康发展提供了有力保障。现就扶凤县农村沼气发展展开研究，以供参考。
1 现状
1.1 户用沼气
在国家新一轮沼气大发展中扶风县沼气起步较早，经过近10年建设，取得较好的成效，既能为农户提供洁净的可再生能源，又改善农村卫生环境，提高农民生活质量，生态、社会和经济效益显著，有力推动新农村建设。纵观扶风县户用沼气建设，有以下几个特点：①不平衡。扶风县中塬地区群众易于接受，发展较好，尤以老太白乡数量最多，达1 833口，全乡6个村全部建有沼气池；塬下川道次之，为1 453口；北部天度、南阳最差，为423口。②标准低。首先是建池数量少，入户率低，许多项目村都达不到占宜建农户70%以上的标准；其次“三改”（改圈、改厕、改厨）率低，达不到项目设计要求。③利用差。沼气的根本出路在于综合利用，通过开展沼肥利用放大效益，但扶风县大多数建沼户对沼气的功能认识上只停留在生火做饭方面，开展沼液、沼渣综合利用的较少，与发展生态、有机高效农业结合的更少，项目综合效益不明显。④管理难。由于沼气建设比较分散，给管理（尤其是安全）和后续服务带来许多困难，沼气使用中出现的问题不能及时解决，故障率、闲置率上升，使用率下降。
进一步进行原因分析，具体如下：①建设成本增加。随着经济社会发展，建设成本逐年上涨。虽然国家补贴标准也随之提高，2008年扩大内需项目以前西北地区每口补贴1 200元，2008年扩大内需项目以后達到1 500元，2011年以后达到2 000元，但目前每个8 m3沼气池就需投资4 000元左右，如果再完成“三改”配套，农户投资会更大。②没有竞争优势。目前，农村电力已经普及，煤炭、液化气运送方便，价格比较低廉，用沼气点灯、做饭，与电、煤、液化气等其他能源相比较无太多优势和吸引力，农户觉得沼气池的修建、维护麻烦且费时费工。③农村趋于空心化。大部分农村青壮年劳动力外出务工，老人和儿童留守村庄，沼气建设需要劳力，后期管护需要一定的文化和专业技术，造成已建成的沼气池不能很好地发挥作用，没有建池的农户没有建设积极性。④发酵原料问题。人工制取沼气的原料很多，目前比较主流的是畜禽粪便和农作物秸秆。农作物秸秆必须进行粉碎、调节碳氮比、堆沤等几个环节的预处理后，才能进池发酵，这需要一定的专业知识，单家独户收集处理费时费工，成本高，集体组织收集牵扯很多利益问题，也不好操作，故群众接受度差[1-3]。相比而言，畜禽粪便是用于制取沼气的优质发酵原料，扶风县沼气主要是畜禽粪便型沼气。养殖业向标准化、规模化发展，农村散养减少，农户用于沼气发酵的畜禽粪便不足，向养殖场购买畜禽粪便增加农户经济负担，影响其建池积极性，一部分正在使用的沼气池由于在使用过程中因发酵原料短缺，导致农户主动放弃使用。
1.2 沼气工程
扶风县为畜牧大县，养殖企业较多，一部分养殖企业迫于环保部门的监督压力申报项目，一部分存在套取国家资金的心理而申报项目，本身大中型沼气项目要建成企业还要投入部分资金，建成后要保证正常运转，企业还要投入资金。大多数养殖企业本少利微，加之养殖业受市场波动的影响较大，项目资金计划下达后，企业业主不主动实施，进展缓慢[4]。池容100 m3左右的养殖小区小型沼气工程易于实施，建设需求量大，起步较好。
2 发展思路
早在2005年，我国就出台了《中华人民共和国可再生能源法》，将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出“继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治”。2015年中央一号文件中也明确指出：完善农村沼气建管机制。根据国家发改委、农业部联合下发《2015年农村沼气工程转型升级工作方案》，中央对符合条件的规模化大型沼气工程、规模化生物天然气试点工程予以投资补助，鼓励各地利用地方资金开展中小型沼气工程、户用沼气、沼气服务体系建设。从高层看，国家支持发展农村沼气的力度没有减弱，以农村沼气为主的农村能源建设仍能有所作为。为此，扶风县农村沼气发展的总体思路是以巩固户用沼气建设成果为重点，稳妥推动大中型沼气工程建设，积极开展“三沼”综合利用，发展生态循环农业，提高沼气效益。