优化运输组织:公司化经营和货车大型化

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  江苏深入推进运输组织优化工程,在客运业重点推进客运班线公司化经营机制的改造,在货运业重点引导货运车辆大型化,降低空驶率。江苏省自从实施公司化改造以来,已更新老旧运输车辆达4000多辆,对节能降耗而言,这是个不小的数字。
  据估算,江苏现有近3万辆营运班线客车,如果全面实施公司化经营,将至少减少5000辆营运车,一年就可省下约近10万吨成品油(未包括车辆更新产生的节能降污效应)。这对江苏这个能源消耗大省而言,意义非同一般。
  
  客运班线的公司化经营改造
  
  江苏道路客运班线实施公司化改造工作已开展了十余年,从1996年沪宁高速公路通车组建的快鹿公司到后来的企业自发行为,直至2002年发生了根本性的变化,转变为行业部门的主导推进。2002年以前,江苏省90%以上的班线客运车辆是挂靠经营和承包经营,只有少数班线实行公司化经营。
  2002年,江苏省交通厅下发在道路客运业大力推进公司化经营机制改造的实施意见,明确公司化经营改造指导思想和改造标准。指导思想:政府指导、市场运作;整线改造,逐步推进;整合资源,调整结构;维护稳定,平稳过渡;创立品牌,提升服务。改造标准:一是车辆产权属于运输企业所有;二是司乘人员应是按《劳动法》管理的职工或是按《公司法》产生的股东;单车营收全部上交企业,司乘人员不参加单车利润分配;三是运输企业统一经营管理车辆,并承担全部经营风险和安全管理责任;四是不以挂靠、承包、租赁等任何方式转让或者变相转让经营权。
  经过近4年不懈努力,到2006年年底,江苏省内市际、县际客运班线实行公司化经营的客车比例已达到43.7%,今年的目标要达到60%,总体目标要求是至“十一五”末,全省道路客运集约化、品牌化经营基本形成。
  实施公司化经营改造以后,通过对运输资源的整合,可以极大地提高运输效率,车辆平均实载率大幅提高,在保持运输服务质量和需求量一定的情况下,可以相对减少运力投放,加快老旧车辆更新速度。车头数减少,老旧车辆报废更新,这两条可以有效降低能耗和环境污染,降低企业运营成本,实现社会效益和企业效益“双赢”。
  宁杭线实施公司化改造后,车辆平均实载率从40%~50%提高到70%~80%。宁杭线在公司化改造过程中,通过以线路资源为纽带,组建江苏高速客运有限公司,并汇聚股东单位的10条班线成功树起了“零责任事故、零责任投诉、限时直达运输”品牌,成为客运行业的新亮点,有效提升了运输供给能力和运输效率。常溧线改造后,投入客车数量从59辆减少到24辆;宁高线改造后,投入客车数量从78辆减少到40辆,两条线路均对老旧车辆进行了更新。这两条客运线路实施公司化改造后,投放车辆就减少了73辆,每天减少燃油消耗近4300公升,一年减少1200吨。
  南通市在公司化改造过程中,提出“线路公司化,车辆新型化”,改造后中高级客车比例达64%,1925辆中巴车退出县际以上客运班线。苏州汽车客运集团公司在公司化改造中,成功收购苏州市范围内39条线路的533辆中巴车后,投入318辆新客车。
  
  降低空驶率引导车辆大型化
  
  近年,江苏运管部门下大力气组织开展加强货运企业发展现代物流的政策研究,并提请省政府办公厅批准了《关于加快道路运输业发展的若干意见》。在货物附加费中争取安排适当比例资金用于重要的道路货运站场建设贷款贴息,重点解决现代物流业发展面临的基础设施能力不足等问题。同时,积极创造条件,推进运输公共信息平台建设,提高货运交易信息化程度。为提高城市道路货运配送效率,正在积极联合有关部门研究制定城市物流配送绿色通道管理办法和措施,使干线货物运输与城市物流配送有机结合,减少空驶,降低车辆对环境的污染。
  另外,深入推进货运运力结构调整。运用综合手段,鼓励和引导货运企业实施车辆结构调整。2003年江苏开始实施计重收取通行费,对总质量10吨至40吨的大型货车实行递减收费,收费标准由0.09元/吨公里递减至0.04元/吨公里。2005年江苏加大对大吨位货车养路费优惠政策力度,货车载质量20吨以上部分减半征收养路费,对全年不报停的10吨以上的货车实行全年一次性缴清,优惠两个月养路费。在这一系列措施作用下,江苏货运汽车平均吨位由2002年的3.5吨上升到2006年的4.8吨,厢式货车、集装箱车、罐式车及其他专用车达6.9万辆,占营运货运汽车的21%,车辆平均实载率也有了明显提高,运输效率大幅度上升。据测算,由于车辆结构的调整,平均油耗下降了10%。
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