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摘 要：随着苏州市深入发展战略性新兴产业，地区产业结构升级所带来的人力资源结构变化正逐步凸显，对于高技能人才的需求不断加大。同时，产业发展变化也对从业人员职业技能与任职能力提出新的要求。以苏州37家企业为调研样本，分析战略性新兴产业发展现状及存在问题，并针对问题提出应对策略。
关键词：高技能人才；需求分析；应对策略；战略性新兴产业；苏州市
基金项目：苏州市教育科学“十三五”规划课题“校企合作‘送教进企’人才培养模式的研究与实践”（项目编号：150102083）
作者简介：卜树坡，男，苏州工业职业技术学院教授级高级工程师，主要研究方向为高等职业教育、测控工程技术。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2016）14-0013-03
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。它是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，最终形成战略性支柱产业，具有新兴科技、新兴产业、战略性等特点。[1]战略性新兴产业已成为苏州市经济发展的中坚力量，是优化产业结构、推进转型升级的新动力。随着新兴产业的迅猛发展，必将需要一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才。因此，以苏州37家企业为样本，深入开展高技能人才需求分析及对策研究。
一、战略性新兴产业发展的现状
近年来，苏州市坚决贯彻《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》精神，深入落实江苏省人才战略规划，以人才助推产业升级，以人才支撑经济跃升，以人才引领转型发展。[2]“十二五”期间，确定了八大战略性新兴产业，即新能源、新材料、节能环保、生物技术和新医药、高端装备、智能电网和物联网、新型平板显示、软件和集成电路。经过几年的建设发展，战略性新兴产业已经开始发挥“先导”作用，并逐步成为苏州经济发展的新增长点。其总体规模，具体如表1所示。
二、战略性新兴产业高技能人才需求的调研
2015年，在苏州市经信委、教育局的直接领导下，由苏州工业职业技术学院和苏州固锝电子股份有限公司共同牵头，成立了苏州市现代电子信息职教集团。其中，包括2家行业协会、48家电子信息类企业以及20所中、高职院校，本着“面向未来，加强合作，资源共享，互惠互利，共同发展”的原则，联合集团内行业、企业、学校广泛开展合作，达到资源共享、优势互补，集约化发展，最大限度地发挥集团效益，共同为地区电子信息产业发展作出贡献。
2015年7月—9月，课题组依托苏州市现代电子信息职教集团，针对职教集团中苏州固锝电子股份有限公司、苏州阿特斯阳光电力科技有限公司、苏州华旃航天电器有限公司等37家战略性企业进行了调研。主要采用问卷调查方法，调研前期对问卷进行设计，紧扣八大战略性新兴产业。按照产业划分与区域分布，针对具有一定产业代表性的企业进行访谈，包括个别走访、小组座谈与电话访谈，涵盖了八大战略性新兴产业。后期，课题组对调查所获取的有效信息进行处理、分析和总结。
（一） 调查样本区域分布
本次调查有效样本37个，覆盖苏州市下辖四市六区，各市、区样本占比在5%～20%之间，如图1所示，相关数据分析的结果基本能反映苏州市的总体情况。
（二）调查样本产业分布
样本分布在八大战略性新兴产业，产业内的企业占比如图2所示。
（三）企业人员规模
样本中，员工人数在1 001人以上的企业占比为13.5%；员工人数在501～1 000人的企业占比为45.9%；员工人数在101～500人的企业占比为24.3%；员工人数在51～100人的企业占比为10.8%；员工人数在50人以下的企业占比为5.5%。
（四） 企业人员信息
1.学历层次。样本中，在企业人员学历构成方面，硕士及以上学历的人员占比为1.3%；本科学历的人员占比为11.4%；大专学历的人员占比为15.1%；大专以下学历的人员占比为72.2%。
2.职称等级。样本中，在已具有职称的人员中，高级职称的人员占比为10.7%；中级职称的人员占比为26.2%；初级职称的人员占比为63.1%。
3.技能等级。样本中，在具有技能等级的人员中，高级技师的人员占比为3.3%；技师的人员占比为6.4%；高级工的人员占比为11.8%；中级工的人员占比为26.6%；初级工的人员占比为51.9%。
4.年龄结构。样本中，在人员年龄结构方面，年龄在45周岁及以上的人员占比为7.9%；年龄在35～45周岁未满的人员占比为19.2%；年龄在
25～35周岁未满的人员占比为42.3%；年龄在25周岁未满的人员占比为30.6%。
5.继续教育。样本中，期望参加继续教育提升学历、获得职业技能证书和成人教育证书的人员占比例为22.8%；年龄在18～35周岁未满的人员占比为43.4%。
三、战略性新兴产业高技能人才供给的调研
（一）企业招聘计划
样本中，2016年企业招聘高技能人才计划，表示将会招聘人员的占比为46.6%；表示将会减少人员的占比为6.9%；表示将会维持现状的占比为27.5%；表示不确定的占比为19.0%。
（二）企业招聘途径
1.现有储量。据苏州市人社局的统计显示，到2015年末，全市各类人才总量227万人，其中，高层次人才17.8万人，高技能人才49.2万人，拥有各类专业技术人员148.5万人。
2.院校培养。到2015年末，苏州市拥有普通高等院校21所，独立学院4所，普通高等学校在校学生21.48万人，毕业生5.72万人。成人高等学校在校学生3.36万人，毕业生1.34万人。 3.社会招聘。样本中，表示会考虑招聘具备工作经验人员的企业占比为81.4%，其中，高端装备与新材料两个产业内的企业占比最高，分别为32.7%和25.3%，区域为工业园区和昆山市。
4.海外招聘。样本中，表示会考虑招聘海外优秀人才（包括外籍人才与留学生）的企业占比为12.4%，其中，高端装备产业内的企业占比最高，为37.3%；新材料产业居次，为18.6%，区域为工业园区、昆山市和高新区。
四、问题与对策
（一）战略性新兴产业面临高技能人才紧缺
调查显示，大部分企业高技能人才及专业高级管理人才极为紧缺，本地区专业技术领域的人才储量尚无法满足企业的人才需求。跨地区的人才流动所导致的人力资源结构分布不合理，形成对产业发展的制约。为使人才培养更好地适应产业结构调整的需求，需加大力度完善地区软环境。通过拓宽各领域各产业人才引进平台、加大对本地区就业培训的投入、发展信息化就业服务等方式，缓解高技能人才紧缺问题。
（二）现代服务业面临高技能人才紧缺
推动战略性新兴产业的快速发展，依赖于现代服务业的有力支撑。现代服务业是专业性、智能型和知识密集型产业的典型，处于现代产业链、价值链的高端环节，其价值增值主要由从业人员提供的专业服务实现。[3]调查显示，本地区在金融、互联网、文化创意、专业设计等领域，急需大量掌握专业领域的专门知识及技术技能的人才。这就要求建立“政府—协会—企业—学院”四方联动的合作机制，在政府主导、行业协会指导下，学校与企业深度合作，提高人才培养的针对性和实用性。
（三）战略性新兴产业高技能人才的培养
调查显示，从整体上看，本地区专业人才市场呈现出结构性矛盾的主要原因包括：高等教育、职业教育等人才培养模式上的不足，如人才供给结构不合理、基层与高层专技人才紧缺，毕业生具备的专业技能水平与企业招聘岗位的实际要求不匹配，毕业生自身就业期望与企业实际现状不匹配等问题等。[4]其具体应对策略为：（1）教育机构根据产业发展和专业技能的紧缺现状，扩展、细化专业方向以设计更符合产业需求特点的学科体系；（2）教育机构与企业合作，开设专门培养企业所需的专技人才的学科专业，创新人才培养模式，使人才培养更具就业导向效果；（3）深化产学研合作，教研机构将科研项目与企业发展更紧密融合，充分激发科研人才的潜能，更有效推动产业技术革新。
（四）人才结构优化需要政策的支持
调查显示，本地区高端人才紧缺、跨地区人才流失、企业招聘需求减缓、应届毕业生技能与岗位要求不匹配等问题。其具体应对策略为：（1）加强对高端人才引进，优化引进扶持政策；（2）刺激新增就业岗位，加大对创业的扶持力度；（3）优化失业保险制度，鼓励再就业，资助再就业培训与服务机构；（4）完善人才公共服务平台，大力发展公共就业服务的网络化和信息化；（5）引导产业发展方向，强化行业资格认证体系，大力发展职业资格培育机制。
参考文献：
[1] 孙爱武.江苏省战略性新兴产业高端技能型人才资源存量研究[J].职教论坛，2015（12）：25-28.
[2] 熊思勇，梁光，王燕慧，等.苏州市战略性新兴产业发展现状及分析[J].科技管理研究，2014（11）：84-87.
[3] 罗新阳.基于战略性新兴产业发展的技能人才培育机制研究[J].未来与发展，2012（11）：79-85.
[4] 宋冬梅.战略性新兴产业专业人才需求与培养模式分析[J].改革与开放，2015（9）：56-59.
[责任编辑 秦 涛]
关键词：高技能人才；需求分析；应对策略；战略性新兴产业；苏州市
基金项目：苏州市教育科学“十三五”规划课题“校企合作‘送教进企’人才培养模式的研究与实践”（项目编号：150102083）
作者简介：卜树坡，男，苏州工业职业技术学院教授级高级工程师，主要研究方向为高等职业教育、测控工程技术。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2016）14-0013-03
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。它是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，最终形成战略性支柱产业，具有新兴科技、新兴产业、战略性等特点。[1]战略性新兴产业已成为苏州市经济发展的中坚力量，是优化产业结构、推进转型升级的新动力。随着新兴产业的迅猛发展，必将需要一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才。因此，以苏州37家企业为样本，深入开展高技能人才需求分析及对策研究。
一、战略性新兴产业发展的现状
近年来，苏州市坚决贯彻《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》精神，深入落实江苏省人才战略规划，以人才助推产业升级，以人才支撑经济跃升，以人才引领转型发展。[2]“十二五”期间，确定了八大战略性新兴产业，即新能源、新材料、节能环保、生物技术和新医药、高端装备、智能电网和物联网、新型平板显示、软件和集成电路。经过几年的建设发展，战略性新兴产业已经开始发挥“先导”作用，并逐步成为苏州经济发展的新增长点。其总体规模，具体如表1所示。
二、战略性新兴产业高技能人才需求的调研
2015年，在苏州市经信委、教育局的直接领导下，由苏州工业职业技术学院和苏州固锝电子股份有限公司共同牵头，成立了苏州市现代电子信息职教集团。其中，包括2家行业协会、48家电子信息类企业以及20所中、高职院校，本着“面向未来，加强合作，资源共享，互惠互利，共同发展”的原则，联合集团内行业、企业、学校广泛开展合作，达到资源共享、优势互补，集约化发展，最大限度地发挥集团效益，共同为地区电子信息产业发展作出贡献。
2015年7月—9月，课题组依托苏州市现代电子信息职教集团，针对职教集团中苏州固锝电子股份有限公司、苏州阿特斯阳光电力科技有限公司、苏州华旃航天电器有限公司等37家战略性企业进行了调研。主要采用问卷调查方法，调研前期对问卷进行设计，紧扣八大战略性新兴产业。按照产业划分与区域分布，针对具有一定产业代表性的企业进行访谈，包括个别走访、小组座谈与电话访谈，涵盖了八大战略性新兴产业。后期，课题组对调查所获取的有效信息进行处理、分析和总结。
（一） 调查样本区域分布
本次调查有效样本37个，覆盖苏州市下辖四市六区，各市、区样本占比在5%～20%之间，如图1所示，相关数据分析的结果基本能反映苏州市的总体情况。
（二）调查样本产业分布
样本分布在八大战略性新兴产业，产业内的企业占比如图2所示。
（三）企业人员规模
样本中，员工人数在1 001人以上的企业占比为13.5%；员工人数在501～1 000人的企业占比为45.9%；员工人数在101～500人的企业占比为24.3%；员工人数在51～100人的企业占比为10.8%；员工人数在50人以下的企业占比为5.5%。
（四） 企业人员信息
1.学历层次。样本中，在企业人员学历构成方面，硕士及以上学历的人员占比为1.3%；本科学历的人员占比为11.4%；大专学历的人员占比为15.1%；大专以下学历的人员占比为72.2%。
2.职称等级。样本中，在已具有职称的人员中，高级职称的人员占比为10.7%；中级职称的人员占比为26.2%；初级职称的人员占比为63.1%。
3.技能等级。样本中，在具有技能等级的人员中，高级技师的人员占比为3.3%；技师的人员占比为6.4%；高级工的人员占比为11.8%；中级工的人员占比为26.6%；初级工的人员占比为51.9%。
4.年龄结构。样本中，在人员年龄结构方面，年龄在45周岁及以上的人员占比为7.9%；年龄在35～45周岁未满的人员占比为19.2%；年龄在
25～35周岁未满的人员占比为42.3%；年龄在25周岁未满的人员占比为30.6%。
5.继续教育。样本中，期望参加继续教育提升学历、获得职业技能证书和成人教育证书的人员占比例为22.8%；年龄在18～35周岁未满的人员占比为43.4%。
三、战略性新兴产业高技能人才供给的调研
（一）企业招聘计划
样本中，2016年企业招聘高技能人才计划，表示将会招聘人员的占比为46.6%；表示将会减少人员的占比为6.9%；表示将会维持现状的占比为27.5%；表示不确定的占比为19.0%。
（二）企业招聘途径
1.现有储量。据苏州市人社局的统计显示，到2015年末，全市各类人才总量227万人，其中，高层次人才17.8万人，高技能人才49.2万人，拥有各类专业技术人员148.5万人。
2.院校培养。到2015年末，苏州市拥有普通高等院校21所，独立学院4所，普通高等学校在校学生21.48万人，毕业生5.72万人。成人高等学校在校学生3.36万人，毕业生1.34万人。 3.社会招聘。样本中，表示会考虑招聘具备工作经验人员的企业占比为81.4%，其中，高端装备与新材料两个产业内的企业占比最高，分别为32.7%和25.3%，区域为工业园区和昆山市。
4.海外招聘。样本中，表示会考虑招聘海外优秀人才（包括外籍人才与留学生）的企业占比为12.4%，其中，高端装备产业内的企业占比最高，为37.3%；新材料产业居次，为18.6%，区域为工业园区、昆山市和高新区。
四、问题与对策
（一）战略性新兴产业面临高技能人才紧缺
调查显示，大部分企业高技能人才及专业高级管理人才极为紧缺，本地区专业技术领域的人才储量尚无法满足企业的人才需求。跨地区的人才流动所导致的人力资源结构分布不合理，形成对产业发展的制约。为使人才培养更好地适应产业结构调整的需求，需加大力度完善地区软环境。通过拓宽各领域各产业人才引进平台、加大对本地区就业培训的投入、发展信息化就业服务等方式，缓解高技能人才紧缺问题。
（二）现代服务业面临高技能人才紧缺
推动战略性新兴产业的快速发展，依赖于现代服务业的有力支撑。现代服务业是专业性、智能型和知识密集型产业的典型，处于现代产业链、价值链的高端环节，其价值增值主要由从业人员提供的专业服务实现。[3]调查显示，本地区在金融、互联网、文化创意、专业设计等领域，急需大量掌握专业领域的专门知识及技术技能的人才。这就要求建立“政府—协会—企业—学院”四方联动的合作机制，在政府主导、行业协会指导下，学校与企业深度合作，提高人才培养的针对性和实用性。
（三）战略性新兴产业高技能人才的培养
调查显示，从整体上看，本地区专业人才市场呈现出结构性矛盾的主要原因包括：高等教育、职业教育等人才培养模式上的不足，如人才供给结构不合理、基层与高层专技人才紧缺，毕业生具备的专业技能水平与企业招聘岗位的实际要求不匹配，毕业生自身就业期望与企业实际现状不匹配等问题等。[4]其具体应对策略为：（1）教育机构根据产业发展和专业技能的紧缺现状，扩展、细化专业方向以设计更符合产业需求特点的学科体系；（2）教育机构与企业合作，开设专门培养企业所需的专技人才的学科专业，创新人才培养模式，使人才培养更具就业导向效果；（3）深化产学研合作，教研机构将科研项目与企业发展更紧密融合，充分激发科研人才的潜能，更有效推动产业技术革新。
（四）人才结构优化需要政策的支持
调查显示，本地区高端人才紧缺、跨地区人才流失、企业招聘需求减缓、应届毕业生技能与岗位要求不匹配等问题。其具体应对策略为：（1）加强对高端人才引进，优化引进扶持政策；（2）刺激新增就业岗位，加大对创业的扶持力度；（3）优化失业保险制度，鼓励再就业，资助再就业培训与服务机构；（4）完善人才公共服务平台，大力发展公共就业服务的网络化和信息化；（5）引导产业发展方向，强化行业资格认证体系，大力发展职业资格培育机制。
参考文献：
[1] 孙爱武.江苏省战略性新兴产业高端技能型人才资源存量研究[J].职教论坛，2015（12）：25-28.
[2] 熊思勇，梁光，王燕慧，等.苏州市战略性新兴产业发展现状及分析[J].科技管理研究，2014（11）：84-87.
[3] 罗新阳.基于战略性新兴产业发展的技能人才培育机制研究[J].未来与发展，2012（11）：79-85.
[4] 宋冬梅.战略性新兴产业专业人才需求与培养模式分析[J].改革与开放，2015（9）：56-59.
[责任编辑 秦 涛]