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大运河景观的保护与利用过程本质上是一种活态遗产保护与传承。在这一过程中,公众参与是一个重要环节。通过对大运河景观与公众关系的分析,探讨了公众参与中“公众”的范畴,分类阐述了实质性的公众参与在大运河景观保护与利用过程中的作用,认为明确公众参与在大运河景观保护与利用中的作用是工作开展的前提条件,明确“公众”特别是“原生性主体”是大运河文化传承和延续的主体是以公众参与推动大运河景观保护与利用的核心问题。