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现代社会以市场经济为根据与基础建构而成，它的和谐运行与发展需要一套与其相适应的完整、系统的制度性体系予以治理，这一制度性体系包括民间自治与国家公治，前者主要有契约之治、行规之治，后者主要有政策之治、法律之治。这套制度性治理体系的作用发挥与功能彰显，需要体现各项制度治理的手段、方式、主体到位，并且耦合为一个完整、和谐、一致的治理体系。