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【摘 要】随着我国经济体制的不断改革与完善,我国工程造价管理制度也发生了相应转变,我国对工程造价审计机构及工作开展情况也愈加重视,这是由于工程造价审计工作的影响决定的。工程造价审计不只是对建筑施工过程进行审核监督,同时也是实现工程造价控制的一种经济手段。
【关键词】建筑工程;造价审计;方法
近年来,随着建筑业的不断发展,建筑工程管理水平关系着整个建筑的质量与安全,而建设工程造价的审计作为建筑管理的重要组成部分也得到了充分的重视。建筑工程造价的审计工作属于一项技术与经济相结合的核算工作。建筑企业要想降低工程造价,提高企业利益,就必须加强工程造价审计工作,合理确定和有效控制工程造价,才可以有效提高投资效益并适应时代的发展。因此,对于建筑工程造价审计方法进行分析和研究是很有必要的。
一、工程造价审计重点
(一)工程量的增减浮动的真实性、合法性
工程造价工作的重点之一是准确核实工程量。在工程量上暗藏猫腻是造价审计中常见的问题。工程量的核实是否准确,直接影响了整个建设项目的造价是否如实。为此在审核工作开始前要对建设项目进行认真的研究,尽可能勘察,对施工的整体情况和重点部位摸清,熟悉建设项目的施工图纸以及发生的相关签证、合同、招投标文件等相关资料。在审核中要逐项检查、对照、验证,确保工程量的确定有理有据。
审查工程量的重点应放在容易发生重复计算的部位以及隐蔽施工部位,如柱、板、梁、圈梁、过梁等交叉和重叠部位。如实核定建设项目实际发生工程量与工程结算的工程量是否一致,是否存在虚报、多报等问题。在审核过程中要认真对照变更签证、施工记录、验收记录等资料,在按照设计要求的前提下反复核实工程量,对必要部位需勘察的情况,要抱着实事求是的工作态度进行核实。
(二)定额的套用。
在审查签证时应按照标准定额及相关的项目材料进行核对,对定额的套用审查时,将定额套用的合法性、合理性作为重点。此外在审核时要注意定额的编号是否准确对应工程内容和条件,子项所包含的内容是否重复,换算是否正确。还要明确使用的定额所颁布的时间和适用范围,注意对不同情况下定额的换算使用情况说明,以达到准确无误的审核定额的套用。
(三)建设项目清单内容的变动情况
建设项目的招标应按照设计图纸的的要求,严格列出需要建设项目的工程清单,不可随意变动。由于建设行业的基层单位竞争激烈,一个建设项目往往采取低价中标的方式,节省成本。在部分合同情况下,施工单位为获取最大利润弥补中标时的差价,往往在建设项目上大做文章,其中常见的方法有:不按标准规格用材,用次标准材料替换高标准材料;不按图纸及清单列项施工,该建的少建;恣意对项目变更,以劣充优等。在审核中,要摸清变动的真实情况、有无调项、漏项、变动等,针对各种问题要注意考证和分析。
(四)价格浮动因素。
建设项目公开招标后,招标人与中标人应自中标通知书发出起三十日之内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。双方不得再订立背离原合同实质的其他协议。所以工程量清单中所列的各项目价格不会因市场行情进行变化,价格均不做调整。为此在价格审核时要从五个方面进行把关:一是确定有价差的材料,实事求是对不应调差的决不调差;二是按设计图纸和施工实际用量核定材料用量;三是对材料市场价格和预算价格差按规定应采取的税金、保管费等如实审核;四是审核跨期高套材料价格的情况发生在预算、决算中;五是对大型设备、特种建材进行实地的审核。以主管部门下发的文件为基准,注意按系数法计算的材差部分系数的变化和材差计算的基数是否准确。
(五)建设项目的取费。
审核时需要从四个方面入手:一是对施工和合同的审核,是否施工单位在取费时未按相关规定任意提高取费等级,造成价格提升;二是注重建筑市场的价格行情,掌握市场的平均造价指标情况,了解各不同建设工程的结构类型及特点;三是核准各项费用的取费是否符合当地的文件规定,有无重复取费的问题等;四是设计变更的取费及计算是否符合规定要求。
二、工程造价审核的方法
(一)全面审核法。
全面审计的办法就是依照施工图纸的要求,结合现有的配额、建筑设计、合同或协议以及有关计算工程和全面审计费用的文件规定等,对固定价格和成本计算进行审核。这种办法在实际上和建设预算编制的方法以及它的基本过程是相同的。这种方法通常对初学审核的人非常适用;对投资较小的项目也非常的适合,如维修工程以及工作原理相对简单的项目,如围墙、道路、挡土墙、排水沟等,预算施工单位要进行单位的审核。这种方法的好处是全面、细致、审查效果好,缺点就是工作起来比较费时费力,审核时间长,有重复劳动。如果遇到较大规模的投资项目,审计时间紧,这种费时费力的审计方法就不适合了。
(二)重点审核法。
这里所说的重点审核是指在对预算进行审查时,审计人员要对项目施工的重点进行重点审查。这里说的重点一般来说包括两个方面:较大的工程量、高成本和高预算的分项目和工程。
第一,工程造价中一个很重要因素就是工程的单价造价,同时这是预算和审计点的重点。对于大型项目,以及花费多的项目,要审查的就是建筑的实图与设计的图纸是不是一致,他是否对内容已经进行过换算,进行的换算有没有错误的出现,是否存在低或高套的情况,对单件的预算有没有不合理的地方或者其它的问题。
其次,每一个项目重要的因素就是该项目的质量,一般来说几乎所有的建设项目的情况都不会一样,因此就出现了这样的问题,对待不同的项目还用一样的审核办法,严格来说这是不科学不合理的。
也就意味着不同的项目要有不同的审计方式。比如,对于高层建筑物,审计主要在结构工程、基础工程、工程内外装饰上面;一般的土建工程,则要将审查的重点投入到成本较高的桩基工程、砖石工程、钢筋混凝土工程等方面。 (三)对比审核方法。
比较造价的审计办法就是“对业主在建的工程或尚未建筑的工程项目对已完成或进行了审查的项目比较前期修复结算审查的结果来进行类似项目的审计工作。”他们的工作主要是对各种文件进行对比和分析,将分析的最终结果以及得到的结论进行完整整理,最后进行系统的对比,对技术有相关的流程或者非常类似的项目内容,根据成本的指数总结出不同类型区域项目或者相同的地域不同类型的项目,以此作为参考的模板。具体的比较内容,可以从下面几个方面着手:首先,有相同类型的工程图纸的两个不同项目之间可以进行比较。
虽然基础设施项目在不同项目中是有差别的,但由于有相同的图纸,其中必然有很多相似之处。其次,有同样的设计但是建筑面积不同的两个项目在进行审核比较时,可以运用相对比的审计方式。主要是由于这两个项目,在“总建筑面积和建筑工程的分工程的比值是一致的”,但如果是尺寸相同,但结构、设计方式不同,就必须寻找他们之间的相通之处,然后再进行审计方法的比较。因为寻找出相类似的项目比较困难,要仔细地对工程图纸进行查找,不然效果就不会太好。
(四)分组造价审核方法
这种方式最主要的特点就是比较简单易行,运用这种审核方法的基础就是进行分组,分组的依据是项目和项目之间的相似程度以及它们之间的关系的大小。这就意味着有较高相似度的要在一个组中进行结构的优化。之后,就是基于该项目的计算工程量,这是寻找相类似项目的基础,用以确定其他项目的数额计算。而在进行重要内容集中审计时,要找出在成本计算以及项目管理方面是否存在错误,在审核中如果发现问题就需要进一步对这一步骤的成本进行审核。
(五)套用单价的审核方法
这种审计主要是对固定的价格直接套用的方式,因此在进行审计时要注意的就是项目的内容、所涉及的图纸的名称和内容是不是相同,例如组件的大小、名称和强度等。它还包括一些固定的主材料、最高限价价格供料的审计等。审计工作还包括对其他固定价格进行核实。在审计过程中应注意转换系数的选取、转换选择的方法等,这些因素都会显著地影响单价的准确性。
结语
在当今工程造价日渐增高的形势下,工程建设投资成本不断膨胀,开展工程造价审计工作刻不容缓。强化工程造价审计工作,对建筑施工过程中的成本应用进行有效监督与控制,采用先进的审计手段及方法,并在实际工作开展中根据实际情况不断完善审计方法,保证审计资料的可靠性与真实性,这样能够有效降低审计风险,使工程造价得以控制,建筑施工顺利开展。
参考文献:
[1]王欣冬,彭玉芬,刘婷.自然资源资产审计的风险识别与应对措施——以EG公司为例[J].河南工业大学学报(社会科学版).2014(04)
[2]赵青峰.审计在企业项目管理中的重要性[J].商业文化.2014(17)
[3]樊鹏程.对建筑工程造价审计若干问题的思考[J].门窗.2014(10)
【关键词】建筑工程;造价审计;方法
近年来,随着建筑业的不断发展,建筑工程管理水平关系着整个建筑的质量与安全,而建设工程造价的审计作为建筑管理的重要组成部分也得到了充分的重视。建筑工程造价的审计工作属于一项技术与经济相结合的核算工作。建筑企业要想降低工程造价,提高企业利益,就必须加强工程造价审计工作,合理确定和有效控制工程造价,才可以有效提高投资效益并适应时代的发展。因此,对于建筑工程造价审计方法进行分析和研究是很有必要的。
一、工程造价审计重点
(一)工程量的增减浮动的真实性、合法性
工程造价工作的重点之一是准确核实工程量。在工程量上暗藏猫腻是造价审计中常见的问题。工程量的核实是否准确,直接影响了整个建设项目的造价是否如实。为此在审核工作开始前要对建设项目进行认真的研究,尽可能勘察,对施工的整体情况和重点部位摸清,熟悉建设项目的施工图纸以及发生的相关签证、合同、招投标文件等相关资料。在审核中要逐项检查、对照、验证,确保工程量的确定有理有据。
审查工程量的重点应放在容易发生重复计算的部位以及隐蔽施工部位,如柱、板、梁、圈梁、过梁等交叉和重叠部位。如实核定建设项目实际发生工程量与工程结算的工程量是否一致,是否存在虚报、多报等问题。在审核过程中要认真对照变更签证、施工记录、验收记录等资料,在按照设计要求的前提下反复核实工程量,对必要部位需勘察的情况,要抱着实事求是的工作态度进行核实。
(二)定额的套用。
在审查签证时应按照标准定额及相关的项目材料进行核对,对定额的套用审查时,将定额套用的合法性、合理性作为重点。此外在审核时要注意定额的编号是否准确对应工程内容和条件,子项所包含的内容是否重复,换算是否正确。还要明确使用的定额所颁布的时间和适用范围,注意对不同情况下定额的换算使用情况说明,以达到准确无误的审核定额的套用。
(三)建设项目清单内容的变动情况
建设项目的招标应按照设计图纸的的要求,严格列出需要建设项目的工程清单,不可随意变动。由于建设行业的基层单位竞争激烈,一个建设项目往往采取低价中标的方式,节省成本。在部分合同情况下,施工单位为获取最大利润弥补中标时的差价,往往在建设项目上大做文章,其中常见的方法有:不按标准规格用材,用次标准材料替换高标准材料;不按图纸及清单列项施工,该建的少建;恣意对项目变更,以劣充优等。在审核中,要摸清变动的真实情况、有无调项、漏项、变动等,针对各种问题要注意考证和分析。
(四)价格浮动因素。
建设项目公开招标后,招标人与中标人应自中标通知书发出起三十日之内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。双方不得再订立背离原合同实质的其他协议。所以工程量清单中所列的各项目价格不会因市场行情进行变化,价格均不做调整。为此在价格审核时要从五个方面进行把关:一是确定有价差的材料,实事求是对不应调差的决不调差;二是按设计图纸和施工实际用量核定材料用量;三是对材料市场价格和预算价格差按规定应采取的税金、保管费等如实审核;四是审核跨期高套材料价格的情况发生在预算、决算中;五是对大型设备、特种建材进行实地的审核。以主管部门下发的文件为基准,注意按系数法计算的材差部分系数的变化和材差计算的基数是否准确。
(五)建设项目的取费。
审核时需要从四个方面入手:一是对施工和合同的审核,是否施工单位在取费时未按相关规定任意提高取费等级,造成价格提升;二是注重建筑市场的价格行情,掌握市场的平均造价指标情况,了解各不同建设工程的结构类型及特点;三是核准各项费用的取费是否符合当地的文件规定,有无重复取费的问题等;四是设计变更的取费及计算是否符合规定要求。
二、工程造价审核的方法
(一)全面审核法。
全面审计的办法就是依照施工图纸的要求,结合现有的配额、建筑设计、合同或协议以及有关计算工程和全面审计费用的文件规定等,对固定价格和成本计算进行审核。这种办法在实际上和建设预算编制的方法以及它的基本过程是相同的。这种方法通常对初学审核的人非常适用;对投资较小的项目也非常的适合,如维修工程以及工作原理相对简单的项目,如围墙、道路、挡土墙、排水沟等,预算施工单位要进行单位的审核。这种方法的好处是全面、细致、审查效果好,缺点就是工作起来比较费时费力,审核时间长,有重复劳动。如果遇到较大规模的投资项目,审计时间紧,这种费时费力的审计方法就不适合了。
(二)重点审核法。
这里所说的重点审核是指在对预算进行审查时,审计人员要对项目施工的重点进行重点审查。这里说的重点一般来说包括两个方面:较大的工程量、高成本和高预算的分项目和工程。
第一,工程造价中一个很重要因素就是工程的单价造价,同时这是预算和审计点的重点。对于大型项目,以及花费多的项目,要审查的就是建筑的实图与设计的图纸是不是一致,他是否对内容已经进行过换算,进行的换算有没有错误的出现,是否存在低或高套的情况,对单件的预算有没有不合理的地方或者其它的问题。
其次,每一个项目重要的因素就是该项目的质量,一般来说几乎所有的建设项目的情况都不会一样,因此就出现了这样的问题,对待不同的项目还用一样的审核办法,严格来说这是不科学不合理的。
也就意味着不同的项目要有不同的审计方式。比如,对于高层建筑物,审计主要在结构工程、基础工程、工程内外装饰上面;一般的土建工程,则要将审查的重点投入到成本较高的桩基工程、砖石工程、钢筋混凝土工程等方面。 (三)对比审核方法。
比较造价的审计办法就是“对业主在建的工程或尚未建筑的工程项目对已完成或进行了审查的项目比较前期修复结算审查的结果来进行类似项目的审计工作。”他们的工作主要是对各种文件进行对比和分析,将分析的最终结果以及得到的结论进行完整整理,最后进行系统的对比,对技术有相关的流程或者非常类似的项目内容,根据成本的指数总结出不同类型区域项目或者相同的地域不同类型的项目,以此作为参考的模板。具体的比较内容,可以从下面几个方面着手:首先,有相同类型的工程图纸的两个不同项目之间可以进行比较。
虽然基础设施项目在不同项目中是有差别的,但由于有相同的图纸,其中必然有很多相似之处。其次,有同样的设计但是建筑面积不同的两个项目在进行审核比较时,可以运用相对比的审计方式。主要是由于这两个项目,在“总建筑面积和建筑工程的分工程的比值是一致的”,但如果是尺寸相同,但结构、设计方式不同,就必须寻找他们之间的相通之处,然后再进行审计方法的比较。因为寻找出相类似的项目比较困难,要仔细地对工程图纸进行查找,不然效果就不会太好。
(四)分组造价审核方法
这种方式最主要的特点就是比较简单易行,运用这种审核方法的基础就是进行分组,分组的依据是项目和项目之间的相似程度以及它们之间的关系的大小。这就意味着有较高相似度的要在一个组中进行结构的优化。之后,就是基于该项目的计算工程量,这是寻找相类似项目的基础,用以确定其他项目的数额计算。而在进行重要内容集中审计时,要找出在成本计算以及项目管理方面是否存在错误,在审核中如果发现问题就需要进一步对这一步骤的成本进行审核。
(五)套用单价的审核方法
这种审计主要是对固定的价格直接套用的方式,因此在进行审计时要注意的就是项目的内容、所涉及的图纸的名称和内容是不是相同,例如组件的大小、名称和强度等。它还包括一些固定的主材料、最高限价价格供料的审计等。审计工作还包括对其他固定价格进行核实。在审计过程中应注意转换系数的选取、转换选择的方法等,这些因素都会显著地影响单价的准确性。
结语
在当今工程造价日渐增高的形势下,工程建设投资成本不断膨胀,开展工程造价审计工作刻不容缓。强化工程造价审计工作,对建筑施工过程中的成本应用进行有效监督与控制,采用先进的审计手段及方法,并在实际工作开展中根据实际情况不断完善审计方法,保证审计资料的可靠性与真实性,这样能够有效降低审计风险,使工程造价得以控制,建筑施工顺利开展。
参考文献:
[1]王欣冬,彭玉芬,刘婷.自然资源资产审计的风险识别与应对措施——以EG公司为例[J].河南工业大学学报(社会科学版).2014(04)
[2]赵青峰.审计在企业项目管理中的重要性[J].商业文化.2014(17)
[3]樊鹏程.对建筑工程造价审计若干问题的思考[J].门窗.2014(10)