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中小企业对于活跃市场,扩大就业、促进经济和社会发展,发挥着重要的作用。但中小企业生存环境亟待优化,按"精简、统一、效能"原则,组建统一管理、服务中小企业机构,是全面履行政府职能,应对国际经济环境有所恶化以及我国在经济增长下行过程中积极推动结构调整的需要,也是保持国民经济平稳较快发展的保证,是政府积极行政的必要举措。