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摘 要：随着社会经济不断发展，人们生活水平不断提高，食品安全问题受到社会各界的广泛关注，并进一步上升为关系国计民生和社会和谐稳定以及广大消费者合法权益的问题。如何让百姓群众吃得放心，提高食品安全质量水平，保护广大百姓群众的生命安全和身体健康，已经成为当前社会管理工作中的重要课题。由于我国正处于现代化建设发展的重要时期，社会管理工作的各项管理任务落实不到位，致使食品检验检测和风险监测体系建设不完善，相关规定制度不健全，导致我国食品安全质量的问题突出。本文就食品安全检验检测和风险监测体系展开讨论，研究该体系的现状及问题，并提出有效的对策措施来完善食品安全检验检测和风险监测体系。
关键词：食品安全；检验检测；风险监测
近年来，我国频频发生重大的食品安全事件，例如三鹿奶粉事件、地沟油事件以及瘦肉精事件等。食品安全问题关系到人们生命安全和身体健康，同时也关系食品产业的健康稳定发展，影响整个食品产业链的生存和利益，由此产生的一系列经济问题和安全问题都有可能演变成政治问题，不仅影响社会和谐稳定，还有损国家和社会形象。因此，在构建食品安全检验检测和风险监测体系的过程中，要理清不同食品检验主体的职能，明确相应的生存发展关系，使食品检验检测和风险监测体系更加规范化、标准化，从而构建相互制约、统一协调、有序发展的食品安全检验检测和风险监测体系，确保我国食品安全问题得到有效控制和处理。
一、食品安全检验检测和风险监测体系存在的问题
（一） 出厂检验不到位
首先，企业对食品安全问题的重视程度不够，致使产品出厂后无法有效执行检验工作，或者片面地认为出厂检验与产品质量没有直接的关系，只要保证产品原料的质量，就不会出现太大问题。这种错误的想法和观点，使得食品生产企业只有等到出了问题后，才会后知后觉，这种不负责任的表现才是影响食品安全质量的根本原因。其次，食品生产企业一味地追求经济效益，忽视了产品出厂的检验工作，同时缺乏专业的检验技术人员，为了通过生产许可部门的审查工作，往往是临时安排人员培训，检查过后就不再继续培训工作，致使企业专业的检验人员培养流于形式。最后，在食品生产过程中，很多企业对产品检验设备和仪器的投入较少，或者不愿意在这方面增加成本投入，只是为了应付相关检查才不得已配置检验设备和仪器，而且一般都是配置非常低，检验效果较差的设备仪器。
（二） 规划布局不合理
虽然相关部门都在建立自己的食品检验机构，但是多数部门都是从自身的角度考虑问题，没有顾及整体的规划布局。这样就造成各部门之间的检验工作无法协调统一。同时，食品检验机构建设较多，出现重复建设的现象，投入的资金费用不少，但是从单个检验机构来看，其检验能力和效果相对不足。另外，各地区资源分布不均匀，无法有效利用当地资源，加上基层地区缺乏较强的技术力量，致使我国不同地区的食品检验检测工作存在较大差异，无法实现整体的检验管理。
（三） 风险监测体系无法满足实际需要
当前，我国食品安全风险监测能力和水平尚无法满足实际需要，其主要表现在以下几个方面：第一，食品生产企业和餐饮行业发展速度加快，产业集群数量逐年增加，致使食品安全风险监测的工作量增加，加上相关安全质量控制不完善，环境污染严重，食品生产和消费环节存在诸多食品安全隐患，致使食品风险监测工作量日益繁重；第二，企业设备能力分布不均衡；第三，专业技术人员不足；第四，食品安全质量控制体系不健全。
二、食品安全检验检测和风险监测体系的完善对策
（一） 落实出厂检验的主体责任
随着食品工业化和产业化发展速度加快，为了满足食品组织的各方面需求，对食品安全进行相应的检验工作，因此食品的检验主体责任应该以食品企业为核心。主要表现在以下几个方面。第一，根据我国当前的食品安全出厂检验和生产许可的相关管理制度要求，对企业自行检验能力进行考核是至关重要的。因此，在实践考核过程中，应将企业自行检验能力的考核机制纳入食品安全检验工作体系中来，并明确其法律效应，按照相关机构的认证和管理以及相关规定，使食品企业自行检验工作规范化、标准化；第二，食品企业检验人员的日常管理执行效率与食品安全质量有着密切的关系。因此，要进一步加强检验人员的技术管理，在食品检测技术、规范标准以及数据处理等方面提高食品安全质量，确保食品检验的科学性和有效性。检验人员要明确自身职责和权利，严格按照检验工作的操作流程和相关管理文件执行任务，避免出现漏检的现象。同时，还要加强对检验人员进行职业道德和社会素养的教育培训工作，增强检验人员的社会责任感和奉献精神，只有这样，才能确保食品检验工作的合理性和公正性；第三，食品企业的安全检验工作好坏取决于企业承担的社会风险因素，首先，由于食品种类较多，消费者对食品质量问题了解较少，而商家对食品质量信息的了解却非常透彻，这样就导致商家和消费者之间出现不公平的现象，其次，质量不达标的食品，所承担的违法成本较低，违法收益与违法处罚不对称，致使更多的商家都或多或少的掺杂着假冒伪劣的产品销售。
（二） 科学构建政府检验机构体系
针对我国当前的食品安全问题，政府食品检测机构必须充分发挥管理职能，采取科学合理的方法和措施，综合各方面的食品安全质量现状，以推动检测机构健康稳定发展为基础，将各项检验工作的内容落实到位。在原有的检验工作上，进一步完善检验机构体系，统筹全局，突出重点，明确职责和权益，为构建科学、合理、有效的食品安全检验检测和风险监测体系提供坚实的后盾。
（三） 统一食品安全标准，规范食品安全检测方法
近年来，我国对食品安全问题的重视程度不断提升，为了满足相关法律法规的要求，统一食品安全标准、规范食品安全检测方法是现时期迫切需要改善和提高的重要问题之一。食品安全管理部门、监督部门以及检验检测部门等相关部门都要做好交流工作，尽快修订出新的食品安全标准，使其能够统一化、合理化。对于存在缺陷与不足的地方，要补充说明具体的标准形式。同时，要借鉴国外先进标准体系，结合我国实际情况，充分考虑食品安全风险问题，在此基础上完善和更新食品安全检验标准。另外，要提高食品安全标准的指标水平，确保食品安全标准的可靠性和有效性。
三、结语
综上所述，对于食品安全问题的严重性，我国必须明确“民以食为天，食以安为先”的重要方针，保证我国食品产业健康稳定发展。当前，我国处于社会主义现代化建设的重要阶段，有效做好社会管理工作，是解决我国食品安全问题的根本途径，在社会管理工作落实不完善的情况下，食品检验工作承担着更大的社会责任，必须任重而道远。随着社会不断进步与发展，我国食品安全检验检测和风险监测体系将逐步完善和提高，也将在建设社会主义和谐社会，实现现代化建设发展的战略目标的道路上发挥更大的作用。
参考文献：
[1]肖伦，李大兴.食品安全检验检测的现状调查及对策研究——以重庆市九龙坡区为样本[J].中国卫生事业管理，2012（11）.
[2]韩锋，王越.泰兴市食品安全检验检测资源调查分析[J].中国农村卫生事业管理，2010（12）.
[3]张树钢.加强食品安全检验检测体系建设的探讨[J].商品与质量：学术观察，2011（10）.
[4]王玉兰.食品安全检验中的样品制备技术应用探讨[J].黑龙江科技信息，2010（27）.
关键词：食品安全；检验检测；风险监测
近年来，我国频频发生重大的食品安全事件，例如三鹿奶粉事件、地沟油事件以及瘦肉精事件等。食品安全问题关系到人们生命安全和身体健康，同时也关系食品产业的健康稳定发展，影响整个食品产业链的生存和利益，由此产生的一系列经济问题和安全问题都有可能演变成政治问题，不仅影响社会和谐稳定，还有损国家和社会形象。因此，在构建食品安全检验检测和风险监测体系的过程中，要理清不同食品检验主体的职能，明确相应的生存发展关系，使食品检验检测和风险监测体系更加规范化、标准化，从而构建相互制约、统一协调、有序发展的食品安全检验检测和风险监测体系，确保我国食品安全问题得到有效控制和处理。
一、食品安全检验检测和风险监测体系存在的问题
（一） 出厂检验不到位
首先，企业对食品安全问题的重视程度不够，致使产品出厂后无法有效执行检验工作，或者片面地认为出厂检验与产品质量没有直接的关系，只要保证产品原料的质量，就不会出现太大问题。这种错误的想法和观点，使得食品生产企业只有等到出了问题后，才会后知后觉，这种不负责任的表现才是影响食品安全质量的根本原因。其次，食品生产企业一味地追求经济效益，忽视了产品出厂的检验工作，同时缺乏专业的检验技术人员，为了通过生产许可部门的审查工作，往往是临时安排人员培训，检查过后就不再继续培训工作，致使企业专业的检验人员培养流于形式。最后，在食品生产过程中，很多企业对产品检验设备和仪器的投入较少，或者不愿意在这方面增加成本投入，只是为了应付相关检查才不得已配置检验设备和仪器，而且一般都是配置非常低，检验效果较差的设备仪器。
（二） 规划布局不合理
虽然相关部门都在建立自己的食品检验机构，但是多数部门都是从自身的角度考虑问题，没有顾及整体的规划布局。这样就造成各部门之间的检验工作无法协调统一。同时，食品检验机构建设较多，出现重复建设的现象，投入的资金费用不少，但是从单个检验机构来看，其检验能力和效果相对不足。另外，各地区资源分布不均匀，无法有效利用当地资源，加上基层地区缺乏较强的技术力量，致使我国不同地区的食品检验检测工作存在较大差异，无法实现整体的检验管理。
（三） 风险监测体系无法满足实际需要
当前，我国食品安全风险监测能力和水平尚无法满足实际需要，其主要表现在以下几个方面：第一，食品生产企业和餐饮行业发展速度加快，产业集群数量逐年增加，致使食品安全风险监测的工作量增加，加上相关安全质量控制不完善，环境污染严重，食品生产和消费环节存在诸多食品安全隐患，致使食品风险监测工作量日益繁重；第二，企业设备能力分布不均衡；第三，专业技术人员不足；第四，食品安全质量控制体系不健全。
二、食品安全检验检测和风险监测体系的完善对策
（一） 落实出厂检验的主体责任
随着食品工业化和产业化发展速度加快，为了满足食品组织的各方面需求，对食品安全进行相应的检验工作，因此食品的检验主体责任应该以食品企业为核心。主要表现在以下几个方面。第一，根据我国当前的食品安全出厂检验和生产许可的相关管理制度要求，对企业自行检验能力进行考核是至关重要的。因此，在实践考核过程中，应将企业自行检验能力的考核机制纳入食品安全检验工作体系中来，并明确其法律效应，按照相关机构的认证和管理以及相关规定，使食品企业自行检验工作规范化、标准化；第二，食品企业检验人员的日常管理执行效率与食品安全质量有着密切的关系。因此，要进一步加强检验人员的技术管理，在食品检测技术、规范标准以及数据处理等方面提高食品安全质量，确保食品检验的科学性和有效性。检验人员要明确自身职责和权利，严格按照检验工作的操作流程和相关管理文件执行任务，避免出现漏检的现象。同时，还要加强对检验人员进行职业道德和社会素养的教育培训工作，增强检验人员的社会责任感和奉献精神，只有这样，才能确保食品检验工作的合理性和公正性；第三，食品企业的安全检验工作好坏取决于企业承担的社会风险因素，首先，由于食品种类较多，消费者对食品质量问题了解较少，而商家对食品质量信息的了解却非常透彻，这样就导致商家和消费者之间出现不公平的现象，其次，质量不达标的食品，所承担的违法成本较低，违法收益与违法处罚不对称，致使更多的商家都或多或少的掺杂着假冒伪劣的产品销售。
（二） 科学构建政府检验机构体系
针对我国当前的食品安全问题，政府食品检测机构必须充分发挥管理职能，采取科学合理的方法和措施，综合各方面的食品安全质量现状，以推动检测机构健康稳定发展为基础，将各项检验工作的内容落实到位。在原有的检验工作上，进一步完善检验机构体系，统筹全局，突出重点，明确职责和权益，为构建科学、合理、有效的食品安全检验检测和风险监测体系提供坚实的后盾。
（三） 统一食品安全标准，规范食品安全检测方法
近年来，我国对食品安全问题的重视程度不断提升，为了满足相关法律法规的要求，统一食品安全标准、规范食品安全检测方法是现时期迫切需要改善和提高的重要问题之一。食品安全管理部门、监督部门以及检验检测部门等相关部门都要做好交流工作，尽快修订出新的食品安全标准，使其能够统一化、合理化。对于存在缺陷与不足的地方，要补充说明具体的标准形式。同时，要借鉴国外先进标准体系，结合我国实际情况，充分考虑食品安全风险问题，在此基础上完善和更新食品安全检验标准。另外，要提高食品安全标准的指标水平，确保食品安全标准的可靠性和有效性。
三、结语
综上所述，对于食品安全问题的严重性，我国必须明确“民以食为天，食以安为先”的重要方针，保证我国食品产业健康稳定发展。当前，我国处于社会主义现代化建设的重要阶段，有效做好社会管理工作，是解决我国食品安全问题的根本途径，在社会管理工作落实不完善的情况下，食品检验工作承担着更大的社会责任，必须任重而道远。随着社会不断进步与发展，我国食品安全检验检测和风险监测体系将逐步完善和提高，也将在建设社会主义和谐社会，实现现代化建设发展的战略目标的道路上发挥更大的作用。
参考文献：
[1]肖伦，李大兴.食品安全检验检测的现状调查及对策研究——以重庆市九龙坡区为样本[J].中国卫生事业管理，2012（11）.
[2]韩锋，王越.泰兴市食品安全检验检测资源调查分析[J].中国农村卫生事业管理，2010（12）.
[3]张树钢.加强食品安全检验检测体系建设的探讨[J].商品与质量：学术观察，2011（10）.
[4]王玉兰.食品安全检验中的样品制备技术应用探讨[J].黑龙江科技信息，2010（27）.