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【摘要】：近年来农村社会保障制度已经成为了社会公众关注热点，但是，当前农村社会保障制度的发展滞后不前，给社会的发展带来了较大的影响。农村社会保障制度的完善，对于农村经济的发展起着重要的影响作用，同时能够有效的保证农村经济建设的可持续发展，均衡人们的收入水平，实现公平分配的目标。因此，必须要健全农村社会保障制度的建设，保证管理制度与法律体系能够相互协调，保证社保的正常资金来源，保证社会保障制度在农村的全面覆盖，并且进一步的培养农村社保专业性人才，推动农村社会保障制度的发展进程。本文将阐述加强农村社保建设的重要性，分析当下发展中存在的问题，从而探讨加强农村社会保障制度建设的对策。
【关键词】：农村社会保障制度;社会保障基金;制度建设
0.引言
伴随我国社会主义市场经济体制的改革不断深入，我国社会保障体系也在不断的发生改变。原来农村居民的集体保障和城市居民的企业保障正在逐步的发生着改变。为了适应我国的发展潮流，社会保障制度的改革目标主要在于为了简称适合我国生产水平、多层次保障方式、义务与权力统一、多渠道的资金来源、服务与管理都社会化的社保体系。但是，在全面进行社会保障制度的改革中，对于农村居民来说，更多的是在表面上改变了现状，而无法从根本上改变低保障或无保障的状态。相对来说，该问题如果不解决，将会造成极大的社会隐患。
1.加强农村社会保障制度建设的重要性
1.1有助于提高农村的经济市场化程度
经济市场化程度的提高能够帮助农村实现经济的可持续发展，可持续发展是我国发展的战略实施道路，而发展的前提则是不断的深化农村改革，发展经济。相对而言，农业涵盖了市场风险与自然风险，同时竞争力不强，当前农业生产都是以家庭为单位，相对分散，农村居民的生产与生活都面临着较大的风险，这也是农民亟需拥有社会保障的根本原因。经济发展与社会的进步，人们都有了较高的风险意识，对于保障的需求也在不断加大。因此，健全社保体系迫在眉睫。
1.2控制农村人口的迅速增长
由于社会保障制度体系的不完善，农村生产力较低，部分地区仍处于封闭和贫穷状态，对于农民的医疗与养老问题都需要家庭承担，以至于农民形成了强烈的养儿防老的思想，导致多生儿女多一个保障的局面出现[1]。这种思想是导致人口过度增长的重要原因。
1.3促进经济的持续稳定发展
农村人口占据了我国人口的一大部分，是最大的消费群体。但是当前我国社保体系覆盖面小，多数农民承担了纳税的义务，却无法得到对应的保障，未来的生活得不到保障，则会影响现在的消费，而消费低下则影响了生产水平的发展。伴随我国刺激需求策略的关闭，必须要依靠健全社保制度来解除农民的忧虑，才能够发展农村消费市场，加大农民购买力，促进我国农村经济的持续稳定发展。
2.农村社会保障制度的发展现状
2.1监督管理不到位
改革开放初期便开始执行社会保障制度，但是我国并没有完善对应的管理制度，并且各个管理部门相对分散，职能划分不清，管理制度混乱，有关部门的责任无法落到实处，没有完善社保制度的监督管理体系。使得在农村社会保障部门在工作时，因为利益关系与管理职能之间产生矛盾，导致社保制度在农村无法得到有效实施。
2.2法律法规的不健全
社会保障制度的实施有效的促进了农村的经济发展水平，提高了农民的消费水准。但是，对于相关方面的法律制度却没有受到相关部门的重视，导致社保工作缺乏强制性的法规，使得工作难以落实;同时，法律法规也没有明确农村社保各个部门的职能，使得管理不当的问题严重。虽然我国在不断的完善法律制度，但是由于对农村社保制度的忽视，导致针对农村社会保障体系的法律法规仍然没有出台。
2.3财政部门的扶持力度低下
财政支持是社保制度持续实施的基础。近几年，我国经济发展迅速，财政收入逐年增长，有充足的能力为农村社保制度提供资金。财政扶持能够有效的完善农村社保制度的保障范畴，促进农村社保工作的全面发展，同时对于职能部门的建立，和管理工作的执行都具有重要意义[2]。但是，在实际发展中，财政部门对于農村社保制度却缺乏重视，以至于资金不充足、不到位的情况发展，导致农村社会保障制度的实施遇到各种可以避免的问题。
2.4社会保障制度体系的普及范围小
在农村，相应的社保制度宣传力度较低，加上农村的意识淡薄，甚至有拒绝的情况，直接的影响了农村社保制度的实施。当前，受到我国国情和对社保制度缺乏充分重视的影响，使得，制度实施的范围较小，只是针对农村医疗和养老制定相应制度，同时覆盖区域也较小。这样的保障制度现状，不仅不利于我国经济的迅速发展，还容易造成城市与农村的分化，阻碍新农村的建设，甚至会影响我国社会保障制度的顺利进行。
3.加强农村社会保障制度建设的对策
3.1高度重视农村社会保障制度的建设
我国当前正处于迅速发展时期，面对社会的挑战与机遇，必须要认识都健全社会保障制度的重要性。第一，社会保障制度的完善与健全能够维护社会的稳定发展、保证社会的和谐发展;第二，农村社保制度的完善能够开拓农村经济市场与消费市场，转变农村的发展方向，调整经济结构，促进经济的可持续发展;第三，能够有效的避免老龄化现象的加重。第四，由于我国农业的发展受到了十分严重的国际市场压力与竞争力，使得我国必须要加强农村社保制度的假设步伐。
3.2发展多层次的农村社保制度
社会保障制度的建设，我国政府部门是主导者，发挥着重要的实施作用。政府在发挥其主导地位的同时，必须要调动各方面的力量，同时的参与到农村社会保障制度的建设中去，鼓励各方支持社保事业，鼓励各个保险机构参与其中，推动我国自然灾害保障制度的建设，同时在农村加强医疗保险、公益慈善、商业养老等产业的发展，一次来激发出家庭在社保制度中的重要地位与重要职能，避免家庭在保障责任上的不断社会化和复杂化[3]。
3.3政府加大财政扶持力度
无论是什么样的社会保障制度，最终的目的都是听过政府制度的制定来提高农民的生活水平，促进农村的稳定可持续发展，避免两极化趋势的深度发展。因此，为了农村社会保障制度的有效实施，必须要加强社保制度的宣传力度，在农村建立全面的社会保障制度职能与管理部门，并且政府必须要重视财政扶持的问题，要保证农村社保制度得到充足的资金扶持，保证工作的顺利实施，并保证资金能够有效的应用到社保工作中去。相对于我国农村来说，经济的发展水平相对较低，农民的物质基础较弱，因此，政府在财政扶持的工作上必须要重要和增加资金投入，使得每一位农门都能够得到国家的保障，感受福利带来的益处。相应的，政府对于财政扶持的资金要加强管理，保证每一笔资金都应用在了社会保障制度的工作中。
4.结束语
就目前来说，我国农民收入低，农业发展风险大，相对城市而言，农村各个方面还比较贫困落后。为了保证我国社会稳定和谐的发展，必须要加强农村社会保障制度的建设，健全其管理制度，完善管理机制，保证社保制度的而顺利实施，推动农村经济市场的发展，提高农民的生活水平和消费水准，保证农民能够得到国家给予的福利，减少两极分化问题对我国产生较大影响。我相信，经过不断的改革与制度完善，我国农村社会保障制度会给每一位农村带来切身的权利保障，同时促进农村的全面协调发展，促进我国农村与城市的统筹发展，保证我国社会与经济的迅速發展。
参考文献：
[1]褚倩倩.我国农村社会保障制度的法理思考[J].湖南科技学院学报，2016，03：106-108.
[2]黄俊红.建立农村社会养老保险制度的探索与思考[J].现代经济信息， 2016（15）.
[3]蒋畅.加强农村社会保障制度建设的对策[J].文摘版：经济管理， 2015（7）：22-22.
【关键词】：农村社会保障制度;社会保障基金;制度建设
0.引言
伴随我国社会主义市场经济体制的改革不断深入，我国社会保障体系也在不断的发生改变。原来农村居民的集体保障和城市居民的企业保障正在逐步的发生着改变。为了适应我国的发展潮流，社会保障制度的改革目标主要在于为了简称适合我国生产水平、多层次保障方式、义务与权力统一、多渠道的资金来源、服务与管理都社会化的社保体系。但是，在全面进行社会保障制度的改革中，对于农村居民来说，更多的是在表面上改变了现状，而无法从根本上改变低保障或无保障的状态。相对来说，该问题如果不解决，将会造成极大的社会隐患。
1.加强农村社会保障制度建设的重要性
1.1有助于提高农村的经济市场化程度
经济市场化程度的提高能够帮助农村实现经济的可持续发展，可持续发展是我国发展的战略实施道路，而发展的前提则是不断的深化农村改革，发展经济。相对而言，农业涵盖了市场风险与自然风险，同时竞争力不强，当前农业生产都是以家庭为单位，相对分散，农村居民的生产与生活都面临着较大的风险，这也是农民亟需拥有社会保障的根本原因。经济发展与社会的进步，人们都有了较高的风险意识，对于保障的需求也在不断加大。因此，健全社保体系迫在眉睫。
1.2控制农村人口的迅速增长
由于社会保障制度体系的不完善，农村生产力较低，部分地区仍处于封闭和贫穷状态，对于农民的医疗与养老问题都需要家庭承担，以至于农民形成了强烈的养儿防老的思想，导致多生儿女多一个保障的局面出现[1]。这种思想是导致人口过度增长的重要原因。
1.3促进经济的持续稳定发展
农村人口占据了我国人口的一大部分，是最大的消费群体。但是当前我国社保体系覆盖面小，多数农民承担了纳税的义务，却无法得到对应的保障，未来的生活得不到保障，则会影响现在的消费，而消费低下则影响了生产水平的发展。伴随我国刺激需求策略的关闭，必须要依靠健全社保制度来解除农民的忧虑，才能够发展农村消费市场，加大农民购买力，促进我国农村经济的持续稳定发展。
2.农村社会保障制度的发展现状
2.1监督管理不到位
改革开放初期便开始执行社会保障制度，但是我国并没有完善对应的管理制度，并且各个管理部门相对分散，职能划分不清，管理制度混乱，有关部门的责任无法落到实处，没有完善社保制度的监督管理体系。使得在农村社会保障部门在工作时，因为利益关系与管理职能之间产生矛盾，导致社保制度在农村无法得到有效实施。
2.2法律法规的不健全
社会保障制度的实施有效的促进了农村的经济发展水平，提高了农民的消费水准。但是，对于相关方面的法律制度却没有受到相关部门的重视，导致社保工作缺乏强制性的法规，使得工作难以落实;同时，法律法规也没有明确农村社保各个部门的职能，使得管理不当的问题严重。虽然我国在不断的完善法律制度，但是由于对农村社保制度的忽视，导致针对农村社会保障体系的法律法规仍然没有出台。
2.3财政部门的扶持力度低下
财政支持是社保制度持续实施的基础。近几年，我国经济发展迅速，财政收入逐年增长，有充足的能力为农村社保制度提供资金。财政扶持能够有效的完善农村社保制度的保障范畴，促进农村社保工作的全面发展，同时对于职能部门的建立，和管理工作的执行都具有重要意义[2]。但是，在实际发展中，财政部门对于農村社保制度却缺乏重视，以至于资金不充足、不到位的情况发展，导致农村社会保障制度的实施遇到各种可以避免的问题。
2.4社会保障制度体系的普及范围小
在农村，相应的社保制度宣传力度较低，加上农村的意识淡薄，甚至有拒绝的情况，直接的影响了农村社保制度的实施。当前，受到我国国情和对社保制度缺乏充分重视的影响，使得，制度实施的范围较小，只是针对农村医疗和养老制定相应制度，同时覆盖区域也较小。这样的保障制度现状，不仅不利于我国经济的迅速发展，还容易造成城市与农村的分化，阻碍新农村的建设，甚至会影响我国社会保障制度的顺利进行。
3.加强农村社会保障制度建设的对策
3.1高度重视农村社会保障制度的建设
我国当前正处于迅速发展时期，面对社会的挑战与机遇，必须要认识都健全社会保障制度的重要性。第一，社会保障制度的完善与健全能够维护社会的稳定发展、保证社会的和谐发展;第二，农村社保制度的完善能够开拓农村经济市场与消费市场，转变农村的发展方向，调整经济结构，促进经济的可持续发展;第三，能够有效的避免老龄化现象的加重。第四，由于我国农业的发展受到了十分严重的国际市场压力与竞争力，使得我国必须要加强农村社保制度的假设步伐。
3.2发展多层次的农村社保制度
社会保障制度的建设，我国政府部门是主导者，发挥着重要的实施作用。政府在发挥其主导地位的同时，必须要调动各方面的力量，同时的参与到农村社会保障制度的建设中去，鼓励各方支持社保事业，鼓励各个保险机构参与其中，推动我国自然灾害保障制度的建设，同时在农村加强医疗保险、公益慈善、商业养老等产业的发展，一次来激发出家庭在社保制度中的重要地位与重要职能，避免家庭在保障责任上的不断社会化和复杂化[3]。
3.3政府加大财政扶持力度
无论是什么样的社会保障制度，最终的目的都是听过政府制度的制定来提高农民的生活水平，促进农村的稳定可持续发展，避免两极化趋势的深度发展。因此，为了农村社会保障制度的有效实施，必须要加强社保制度的宣传力度，在农村建立全面的社会保障制度职能与管理部门，并且政府必须要重视财政扶持的问题，要保证农村社保制度得到充足的资金扶持，保证工作的顺利实施，并保证资金能够有效的应用到社保工作中去。相对于我国农村来说，经济的发展水平相对较低，农民的物质基础较弱，因此，政府在财政扶持的工作上必须要重要和增加资金投入，使得每一位农门都能够得到国家的保障，感受福利带来的益处。相应的，政府对于财政扶持的资金要加强管理，保证每一笔资金都应用在了社会保障制度的工作中。
4.结束语
就目前来说，我国农民收入低，农业发展风险大，相对城市而言，农村各个方面还比较贫困落后。为了保证我国社会稳定和谐的发展，必须要加强农村社会保障制度的建设，健全其管理制度，完善管理机制，保证社保制度的而顺利实施，推动农村经济市场的发展，提高农民的生活水平和消费水准，保证农民能够得到国家给予的福利，减少两极分化问题对我国产生较大影响。我相信，经过不断的改革与制度完善，我国农村社会保障制度会给每一位农村带来切身的权利保障，同时促进农村的全面协调发展，促进我国农村与城市的统筹发展，保证我国社会与经济的迅速發展。
参考文献：
[1]褚倩倩.我国农村社会保障制度的法理思考[J].湖南科技学院学报，2016，03：106-108.
[2]黄俊红.建立农村社会养老保险制度的探索与思考[J].现代经济信息， 2016（15）.
[3]蒋畅.加强农村社会保障制度建设的对策[J].文摘版：经济管理， 2015（7）：22-22.