台湾解禁25周年:党禁报禁全开放

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  1987年7月14日,台湾“中华民国总统”蒋经国发布命令,宣告台湾地区,包括台湾本岛和澎湖地区,自明日零时起解除戒严。国民党赴台38年来对台岛一直实行戒严。解严声明宣布废止戒严期间依据“戒严法”制定的30项法令,并总结解除戒严至少有3个方面的意义:军事管制范围缩减,行政、司法机关职权普遍扩张,山地管制区由119个减为61个;平民不再受军法审判;出入境及出版物的管理也移交警察机关及“新闻局”负责。人民权利大幅增加,人民将可依法组党结社、集会游行及从事政治活动。解严后许多事项不再实行管制,各主管机关的行政裁量权必须以法律为依据,民意机关更能发挥监督功能。
  台湾民众无不欢呼雀跃,7月15日也就成为一个值得纪念的日子。
  当时,台湾话剧导演赖声川的《这一夜,谁来说相声?》在台北上演,演员李立群模仿小学时参加演讲比赛的样子,搔首弄姿、嗲声嗲气的一句“小心,匪谍就在你们中间”引得观众哄堂大笑,而笑声背后是台湾社会对当时刚刚结束的戒严年代的复杂情绪。
  
  那个党禁报禁的年代
  1938年1月,国民党复兴社头目康泽、刘健群二人公然鼓吹“一个党、一个领袖、一个主义”的“三一主义”,1938年2月,《扫荡报》发表了“一个政党、一个领袖、一个主义”的“三一社论”,为党权世袭鸣锣开道、摇旗呐喊。这就是以后台湾地区实施“党国一体”、“一党独政”的党权世袭政治体制的理论基础。1949年5月颁布戒严令,宣布台湾地区处于“战时动员状态”。颁布戒严令标志着台湾地区“党国一体”、“一党专制”的党权世袭政治体制的开始。
  随后,当局颁布“动员戡乱时期临时条款”、“国家总动员法”等涉及党禁、报禁的一系列法规、条令,实行军事戒严和高度集权相结合的专制独裁统治。戒严期间禁止非法集会、结社、游行、请愿、罢课、罢工、罢市、罢业等有组织的活动,并对广播、新闻、出版等实行严格的管制和检查制度。从此,台湾进入了战时军事体制。
  在那个时代,姑且不说台北曾经没有8路公共汽车,法国作家左拉的作品因为作者姓“左”而不可在台湾出版,马克·吐温成了马克思的弟弟而作品被禁,甚至连金庸的小说《射雕英雄传》,也因为暗合毛泽东的词句,而被迫在台湾改成了《大漠英雄传》。整个台湾社会都沉陷在紧绷的禁忌氛围里。另外,也由此可知,受限最为严峻的乃是传媒业。
  当时,国民党政府将新闻用纸视为“战略物资”,不准民间人士任意购买。能够在台湾取得办报资格的人,无不与国民党中央有着密切联系,如在台湾地区长期占据垄断地位的两大报(中国时报、联合报)老板余纪忠和王惕吾,更是跻身国民党中常委之列。
  通常,报纸只能出“三大张”,还要受到层层审查:警备总部、调查局、国民党文工会和军队政工系统。情报部门工作人员可以任意上门调查记者采访情况,质问记者为什么要与“党外”人物走动,看到不满意的文章,可以直接去报社调阅稿件,通过笔迹对比来检查谁是稿件写作者。
  然而,台湾传媒人仍在风声鹤唳、草木皆兵的高压气氛中抗争,有的在主流媒体内兢兢业业,有的在文章中“埋地雷”鼓吹民主。局外人以为他们坚定勇敢,他们却有着不足为外人道的狼狈不堪……
  台湾民众对言论自由和民主的迫切向往可想而知,但谁才有承担历史责任的勇气呢?
  蒋经国结束了台湾一党专制、党权世袭
  1984年,74岁高龄的蒋经国再度当选连任“总统”。蒋经国在古稀之年,竟勇敢地走上了众人都没想到的一条新路,在他身上有许多优良品质,但最重要的是他有承担历史责任的勇气。1986年3月,蒋经国下令成立“政治革新小组”研究政治体制改革问题。9月,蒋经国表示将要解除实行38年的戒严令,并开放党禁,开放报禁。此言一出,令岛内民主人士迫不及待地于9月28日集会,民主进步党成立。反对党公然成立这还了得?情报部门立即呈上反动分子名单,蒋经国未批,他淡淡地说道:“使用权力容易,难就难在晓得什么时候不去用它。”
  10月7日,蒋经国接见美国《华盛顿邮报》发行人葛兰姆女士时,告知台湾“将解除戒严、开放组党”。10月10日,蒋经国在“双十节”发表要对历史、对10亿同胞、对全体华侨负责的讲话后,指示修订“人民团体组织法”、“选举罢免法”、“国家安全法”,开启台湾民主宪政之门。
  马英九在听到蒋经国亲口说要开放党禁、报禁时,当即被一股“我们正在创造历史”的电流击中,但国民党要人则纷纷质疑,“国策顾问”沈昌焕说:“这样可能会使我们的党将来失去政权!”蒋经国却淡淡地回答:“世上没有永远的执政党。”声音不大,语气轻微,但这一句话,分明如同万钧雷霆,振聋发聩。
  这些只是为台湾结束党权世袭、一党专制提供了法律、理论基础,蒋经国实施的军队非党化、取消学生三民主义的政治考试、剥离政府部门的专职党职人员等措施则是结束党权世袭、一党专制的实际行动。而“民主进步党”成立,宣告了国民党长期“一党专制”局面的结束。
  报禁解除后
  1988年,蒋经国已步入生命的最后时光,而这年元月一日报禁开放才正式生效。
  台湾报业开始从“文人办报”转型为“商业办报”。在此风潮下,岛内媒体不论报道内容还是编辑手法,都发生了巨大变化。
  杂志方面,《壹周刊》登台前,岛内杂志已预先“壹周刊化”。
  报纸方面,香港传媒《苹果日报》大举登台,事前该报运用娴熟的市场行销手法,延续姊妹产品《壹周刊》的口碑,塑造了未上市先轰动的气势。台湾《苹果日报》出刊后的编辑走向如同预期,仿效了香港母报的版面规划,开创了膻色腥时代。
  时代在变,报人的角色也在变。当年曾经共同在“党外”杂志工作的徐璐和杨渡就是一个例子。在为《大地生活》编辑一期名为“三十年的政治犯”专题时,杨渡就已经意识到这是最后一期了。为了能够传播自己的声音,杨渡他们专门重做了版型,留给司马文武的《八十年代》,万一自己的杂志被查禁,好歹还有友刊能继续发声。
  《大地生活》停刊后,徐璐加入《八十年代》阵营。多年后,徐璐因代表自立报系赴大陆行采访名噪一时,并创办“台北之音”电台、担任华视总经理,不过在2000年台湾地区领导人选举时,她也因为陈水扁站台而备受争议。杨渡后来成为《美洲中国时报》编辑而踏入新闻界,并以一系列社会运动、环保运动的报道受到瞩目,2007年离开媒体,一度担任国民党文传会主任,并成为马英九辅选大将。
  戒严时期看似立场一致的新闻工作者,解严后分道扬镳投入不同阵营。这种现象更加证明,当年所有进步社会力量(包括新闻工作者)只是基于对抗威权体制而形成松散的“反国民党大联盟”,等到威权体制解体,统独、蓝绿党派对立成为主要社会矛盾,又将人们卷入了新的社会矛盾,他们的差异也才更加清楚地浮现出来。
  世界上时间最长的戒严令
  “戒严”和“解严”是影响台湾半个世纪的大事。
  何谓“戒严”?1949年,国民党溃败到台湾,为牢牢抓住这枚最后的筹码,时任台湾省政府主席陈诚秉承蒋介石旨意,于5月19日通过台湾“警备司令部”颁布戒严令,宣布台湾地区处于“战时动员状态”。随后,当局颁布涉及党禁、报禁等100多项管制法令,并将“保甲连坐”制度搬到台湾,全面控制社会生活的各个角落。
  何谓“解严”?随着台湾经济腾飞、政治生态出现迅猛变化,以及两岸局势的缓和,要求解除戒严的呼声越来越高。1987年7月14日,蒋经国颁布“总统令”,宣布15日零时解除戒严令。至此,这个世界上实施时间最长的戒严令走进历史。随后,1991年《惩治叛乱条例》终止,1992年“刑法”中言论叛乱罪的“法律依据”被废,台湾的“白色恐怖”时代终于寿终正寝。1994年,台湾“省长”直选,让台湾人民每人一票选举“省长”。1996年,台湾举行有史以来的第一次“总统”民选。2008年6月,台湾扫除党禁最后一道障碍,废除共产党党禁,台湾的民众,即日起,可以公开筹组以支持共产主义为目的的政党。
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