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摘要：加快社会信用体系建设，建立一种记录个人和企业的信用历史、倡导诚信行为的社会服务机制，为经济社会发展提供一个良好的社会环境。
关键词：信用；经济；机制
时代飞跃发展，社会文明迅速进步。随着世界经济一体化，信用经济正在全球飞速发展。面对当前国际、国内经济形势变化，重视和加快社会主义信用体系建设，促进经济社会稳定发展，是当前“十二五”时期摆在文明面前的一项十分迫切的任务，对于加快经济社会稳定发展具有重大的现实意义和长远意义。
1 必须要有紧迫感
社会信用体系建设是市场经济发展到中高级阶段的产物，是社会文明发展到一定阶段的产物。为了保证我国经济的健康发展，维持市场经济秩序，必须建立一种记录个人和企业的信用历史、倡导诚信行为的社会服务机制，即社会信用体系。内容包括：
(1) 规范、约束信用行为的法律体系；
(2) 促进企业和个人自觉履行承诺的诚信体系；
(3) 帮助债权方判别对方信用状况和违约风险，从而降低交易成本的征信体系。
社会信用体系建设是一个庞大的工程，不仅仅指经济学范畴内在商品交换等经济活动中以契约合同为基石的资金借贷、承诺、履约等行为，它还包括法律、道德、伦理等范畴内在社会和经济活动的当事人之间建立起来的以诚实守信为道德基础的践约行为和道德准则。
社会信用体系将让不守信用的个人和企业无立足之地。社会信用体系对各种失信行为的自动惩罚、倡导诚信行为，将令所有的个人、组织都珍惜自身的信用，从而逐渐形成与现代市场经济相匹配的信用环境，为经济发展奠定良好的基础。社会信用体系建设在我国是项全新的事业，不仅十分必要，而且是当前一项十分紧迫的任务。
2 必须完善法律法规
法律缺失是我国社会信用体系进一步完善的制约瓶颈。社会信用体系建设，必然涉及到被征集信用信息的主体的权利保护问题。一是采集、加工和使用企业、个人信用信息的时候，保护好信息主体的权利。二是将市场化运作的社会征信体系管理纳入法律轨道。因此，加快社会信用体系建设，促进经济社会平稳发展，必须完善法律法规。建议从以下几方面入手：
一是制定专门的征信管理条例或者具体办法，规范各种征信机构的征信活动，为信用服务业提供法律依据。内容至少包括：征信立法原则；信用信息征集范围、征集程序、信用信息产品使用中的使用范围、使用目的和获取信用信息产品的程序等；二是制定政府部门开放个人、企业失信信息的相关法律，促进信用信息的合理流动。内容包括：各种负面信息的公开范围、公开期限；政府部门公开各种信息的不同方式，对公开信息的真实保证义务；对非完全公开各种信息的不同方式，对非完全公开信息的查询对象、查询条件、信息被公开者的申斥、异议和损害赔偿请求权等。三是完善个人隐私的法律保护制度。民法是保护个人隐私最主要的法律，然而我国《民法通则》却未能肯定隐私权的独立法律地位。因此，在我国制定修订《民法典》时应明确规定隐私权的独立地位，为隐私权提供一套完整的法律保护措施。
3 必须加大工作力度
“人无信不立，企无信不振，国无信不兴”。没有诚信的社会，不能形成健康发展的市场经济。建立完善的社會信用体系，是发展社会主义市场经济的迫切需要。尽管各地各级政府加大了社会信用体系建设力度，取得了较大成绩，但仍有很多工作要做。加快社会信用体系建设刻不容缓，必须引起足够重视，进一步加大工作力度。
(1) 进一步完善信用信息系统。我省信用体系建设虽然取得了较大成绩。但是，仍有差距，各地区也不平衡，需要进一步加强基础工作。一是要扩大信用信息采集范围，开展对基础信息的归集，进一步完善功能，加强管理。二是要加大非政府部门信用信息归集力度，积极探索建立行业组织归集失信信息的机制，不断丰富信用系统的内容。三是强化信用信息归集报送工作的考核，优化考核指标，确保信用信息归集报送及时、准确。
(2) 强化信用信息的应用共享。各地各部门要按照上级要求将信用信息应用嵌入到各部门相关管理流程中，推动信用信息在行业信用管理中的应用，大力推进行业信息共享、信用评估、分类管理和信用奖惩为主要内容的行业信用制度建设。要推动信用信息在市场主体信用交易中的应用，引导各类授信机构在授信活动中运用信用信息进行分析、决策、防范信用风险。同时，要在认真调查、核对的基础上，推进不守诚信、违法、违规案件信息的披露办法。
(3) 继续培育信用服务市场。信用产品的广泛使用是推进信用体系建设的重要动力。要采取有效措施，引导全社会对信用产品的需求，使信用产品的使用成为经济生活中必不可少的环节。一是要建立健全中小企业信用担保体系，完善中小企业信用登记评估和授信制度，促进中小企业健康发展。二是开展借款企业外部信用评级工作，组织对各地信用担保机构开展信用评级，继续开展企业质量信用等级评定工作。三是要加强招投标和政府采购项目使用企业信用报告制度。四是继续培育信用管理咨询服务业。支持和鼓励中介机构开展信用管理咨询服务业。支持和鼓励中介机构开展信用管理咨询服务和信用管理师职业培训。
(4) 要加大信用宣传教育力度。社会信用体系要靠全社会成员的信用意识来支撑。各地各部门要利用各种方式开展信用宣传活动，普及信用知识，提高全社会的信用意识。要重点加强对公务人员、企事业单位经营管理人员和青少年的信用教育，充分发挥新闻媒体的宣传和引导作用，打造诚实守信的社会氛围。
关键词：信用；经济；机制
时代飞跃发展，社会文明迅速进步。随着世界经济一体化，信用经济正在全球飞速发展。面对当前国际、国内经济形势变化，重视和加快社会主义信用体系建设，促进经济社会稳定发展，是当前“十二五”时期摆在文明面前的一项十分迫切的任务，对于加快经济社会稳定发展具有重大的现实意义和长远意义。
1 必须要有紧迫感
社会信用体系建设是市场经济发展到中高级阶段的产物，是社会文明发展到一定阶段的产物。为了保证我国经济的健康发展，维持市场经济秩序，必须建立一种记录个人和企业的信用历史、倡导诚信行为的社会服务机制，即社会信用体系。内容包括：
(1) 规范、约束信用行为的法律体系；
(2) 促进企业和个人自觉履行承诺的诚信体系；
(3) 帮助债权方判别对方信用状况和违约风险，从而降低交易成本的征信体系。
社会信用体系建设是一个庞大的工程，不仅仅指经济学范畴内在商品交换等经济活动中以契约合同为基石的资金借贷、承诺、履约等行为，它还包括法律、道德、伦理等范畴内在社会和经济活动的当事人之间建立起来的以诚实守信为道德基础的践约行为和道德准则。
社会信用体系将让不守信用的个人和企业无立足之地。社会信用体系对各种失信行为的自动惩罚、倡导诚信行为，将令所有的个人、组织都珍惜自身的信用，从而逐渐形成与现代市场经济相匹配的信用环境，为经济发展奠定良好的基础。社会信用体系建设在我国是项全新的事业，不仅十分必要，而且是当前一项十分紧迫的任务。
2 必须完善法律法规
法律缺失是我国社会信用体系进一步完善的制约瓶颈。社会信用体系建设，必然涉及到被征集信用信息的主体的权利保护问题。一是采集、加工和使用企业、个人信用信息的时候，保护好信息主体的权利。二是将市场化运作的社会征信体系管理纳入法律轨道。因此，加快社会信用体系建设，促进经济社会平稳发展，必须完善法律法规。建议从以下几方面入手：
一是制定专门的征信管理条例或者具体办法，规范各种征信机构的征信活动，为信用服务业提供法律依据。内容至少包括：征信立法原则；信用信息征集范围、征集程序、信用信息产品使用中的使用范围、使用目的和获取信用信息产品的程序等；二是制定政府部门开放个人、企业失信信息的相关法律，促进信用信息的合理流动。内容包括：各种负面信息的公开范围、公开期限；政府部门公开各种信息的不同方式，对公开信息的真实保证义务；对非完全公开各种信息的不同方式，对非完全公开信息的查询对象、查询条件、信息被公开者的申斥、异议和损害赔偿请求权等。三是完善个人隐私的法律保护制度。民法是保护个人隐私最主要的法律，然而我国《民法通则》却未能肯定隐私权的独立法律地位。因此，在我国制定修订《民法典》时应明确规定隐私权的独立地位，为隐私权提供一套完整的法律保护措施。
3 必须加大工作力度
“人无信不立，企无信不振，国无信不兴”。没有诚信的社会，不能形成健康发展的市场经济。建立完善的社會信用体系，是发展社会主义市场经济的迫切需要。尽管各地各级政府加大了社会信用体系建设力度，取得了较大成绩，但仍有很多工作要做。加快社会信用体系建设刻不容缓，必须引起足够重视，进一步加大工作力度。
(1) 进一步完善信用信息系统。我省信用体系建设虽然取得了较大成绩。但是，仍有差距，各地区也不平衡，需要进一步加强基础工作。一是要扩大信用信息采集范围，开展对基础信息的归集，进一步完善功能，加强管理。二是要加大非政府部门信用信息归集力度，积极探索建立行业组织归集失信信息的机制，不断丰富信用系统的内容。三是强化信用信息归集报送工作的考核，优化考核指标，确保信用信息归集报送及时、准确。
(2) 强化信用信息的应用共享。各地各部门要按照上级要求将信用信息应用嵌入到各部门相关管理流程中，推动信用信息在行业信用管理中的应用，大力推进行业信息共享、信用评估、分类管理和信用奖惩为主要内容的行业信用制度建设。要推动信用信息在市场主体信用交易中的应用，引导各类授信机构在授信活动中运用信用信息进行分析、决策、防范信用风险。同时，要在认真调查、核对的基础上，推进不守诚信、违法、违规案件信息的披露办法。
(3) 继续培育信用服务市场。信用产品的广泛使用是推进信用体系建设的重要动力。要采取有效措施，引导全社会对信用产品的需求，使信用产品的使用成为经济生活中必不可少的环节。一是要建立健全中小企业信用担保体系，完善中小企业信用登记评估和授信制度，促进中小企业健康发展。二是开展借款企业外部信用评级工作，组织对各地信用担保机构开展信用评级，继续开展企业质量信用等级评定工作。三是要加强招投标和政府采购项目使用企业信用报告制度。四是继续培育信用管理咨询服务业。支持和鼓励中介机构开展信用管理咨询服务业。支持和鼓励中介机构开展信用管理咨询服务和信用管理师职业培训。
(4) 要加大信用宣传教育力度。社会信用体系要靠全社会成员的信用意识来支撑。各地各部门要利用各种方式开展信用宣传活动，普及信用知识，提高全社会的信用意识。要重点加强对公务人员、企事业单位经营管理人员和青少年的信用教育，充分发挥新闻媒体的宣传和引导作用，打造诚实守信的社会氛围。