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［摘要］在近年来中俄贸易呈现跳跃式发展的背景下，辽宁与俄罗斯的经贸合作却相对滞后。为扭转这一局面，从静态的互补性和动态的共赢性出发，辽宁应将对俄罗斯经贸合作的重点放在俄东部地区，分析制约双方经贸活动开展的因素，并采取切实可行的对策。
［关键词］辽宁；俄东部地区；经贸合作；共赢
［中图分类号］Ｆ742［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）01－0033－02
2000年以来，中俄贸易呈现出跳跃式发展势头，在这一背景下，辽宁作为一个与俄罗斯地理位置接近、双边合作颇有渊源的省份，对俄经贸活动的开展却相对落后。2005年辽宁对俄贸易总额仅为8．05亿美元，占全省当年对外贸易总额的1．96％。除规模有限之外，辽宁与俄罗斯的经贸合作还呈现出层次低（以贸易合作为主，投资合作、科技合作项目少）、不平衡（2005年对俄贸易逆差为1．27亿美元）等问题。为扭转这一局面，我们认为，辽宁应更有针对性地制定对俄经贸活动的发展战略，将其东部地区作为合作的重点地区，分析制约双方经贸活动开展的因素，并采取切实可行的对策。
一、辽宁以俄东部地区为经贸合作重点地区的依据
1．辽宁与俄东部地区开展经贸合作存在静态的互补性。传统的国际贸易理论认为，比较优势是两国开展贸易活动的基础，中俄都视对方为重要的合作伙伴，一个基本的原因就在于两国经济存在明显的互补性，符合以比较优势为基础的国际分工原则。这种互补性在辽宁与俄东部地区之间得到了集中体现。从辽宁来看，自然条件良好，经济较为发达，拥有大量的熟练产业工人。辽宁属北温带大陆季风气候，四季分明，土壤肥沃，水源充足，气候适宜各种农作物的种植，食品供应丰富。这里具有近百年的工业历史，工业基础好。新中国成立后，辽宁建立了以重工业为主体、工业门类比较齐全、基础比较雄厚的工业体系，成为中国主要的工业和原材料基地。但是，近年来，辽宁工业发展中的资源约束问题日益引起人们的关注，辽宁的资源枯竭型城市正面临着经济转型。
形成鲜明对比的是，俄东部地区幅员辽阔、资源丰富，蕴藏着全俄80％以上已探明的各种矿物资源，森林资源、海产品资源也十分丰富。但俄东部地区人口稀少，劳动力短缺，农牧业、轻工业十分薄弱，日用消费品自给率低，供求矛盾突出，80％以上依赖外部供应。在现代国际经贸中，各国都非常关心自己国家比较利益的可获得性，而是否具有优越的地理位置，是降低出口商品成本、提高本国比较利益、增强国际市场竞争力的重要条件。辽宁与俄东部地区在地理位置上的接近使得二者的互补性可以进一步转化为现实的比较利益。事实上，俄罗斯的欧洲部分从来都把合作的重点放在西方。
2．辽宁与俄东部地区开展经贸合作存在动态的共赢性。静态的比较优势虽然可以成为国家间分工合作的基础，但在现实中，当各国按照比较成本优势参与国际分工与贸易时，却有可能使一方被强化或“锁入”自己低水平的产业结构中，导致相对贫困，由此落入“比较利益陷阱”。所以很多学者突破传统的国际贸易理论框架，提出“共赢”思想（张磊，2004），认为通过贸易各国在贸易政策、贸易结构和市场准入等方面的相互协调，可以达到共赢性结果（拉尔夫·戈莫里，威廉·鲍莫尔，2000）。事实上，随着东北亚区域经济合作的推进，俄罗斯东部与辽宁开展经贸合作，具有实现共赢的可能。为了加快西伯利亚和远东地区的经济发展，俄罗斯制定了东部发展战略，同时也提出了一些加强与东北亚各国经济合作的具体措施，包括合作开发燃料动力资源，充分利用电力资源的优势进行合作，完善与东北亚各国的运输通道，扩大进出口市场等。旨在扩大与东北亚各国的经济合作，发展东部地区的经济，提高东部地区的经济实力。作为中国的老工业基地，辽宁所拥有的产业涵盖面非常广泛，涉及了众多的领域。然而，改革开放以来，辽宁为应对世界经济变革所进行的产业结构调整的任务却一直十分沉重，其最主要的“瓶颈”和约束是对能源和原材料外部依赖程度的不断提高。因此，努力融入东北亚区域经济分工体系，特别是和俄罗斯东部地区形成共生关系，是辽宁在开放条件下发展经济的一个重要支点。
二、辽宁与俄东部地区开展经贸合作的制约因素
尽管存在着理论上的可行性，辽宁与俄东部地区开展经贸合作却还面临着一系列的制约因素。
1．制度、政策缺位。辽宁与俄东部地区均位于东北亚经济圈内，近年来，在区域一体化浪潮的推动下，东北亚的区域合作有所进展，但目前尚未形成统一的合作组织、健全的运作机制以及固定的发展模式，这就使得辽宁和俄东部地区的经贸合作缺乏稳定的制度基础，交易成本和风险较高。从政策层面来看，双方也都存在激励不足的问题。辽宁在对俄投资方面缺少规划和相关的支持性政策，省内各市各行业在引资和引智时首先考虑的是美国、欧盟、日本和韩国，很少考虑到俄罗斯。而俄罗斯对外经济合作的措施及政策则极为多变， 其修改后的《新企业法》和《外资法》还取消了先前给予外商投资企业的一系列优惠政策。
2．合作方式单一。目前，在辽宁与俄罗斯的经贸合作中，传统的货物贸易仍然占较大的比重，辽宁向俄罗斯出口的主要是日用消费品，从俄罗斯进口的主要是资源性产品，这就与双方合作的“共赢性”基础产生了一定的矛盾。从俄罗斯远东和西伯利亚战略来看，虽然其发展要充分利用自然资源丰富的优势，但做一个单纯的原料出口地显然不是长远目标。俄罗斯希望从外部吸引资金，把自身发展成为原材料精加工基地，以此带动经济的发展。在保护和节约自然资源思想的支配下，俄罗斯不断上调战略性原材料进出口关税，并利用配额等办法对进出口商品加强宏观调控。在这种情况下，以静态互补为基础单纯开展贸易合作的空间显然是有限的。
3．投资环境欠佳。近几年来，俄罗斯虽然整体上投资环境趋于好转，但由于地区发展不平衡，其东部地区的投资环境相对于西部地区却较为恶劣，主要表现为基础设施较落后，市场化程度低，地方性法规不健全等。
4．产品竞争力差。辽宁对俄罗斯商品贸易主要集中在低级的易货贸易上，同沿海发达省份比较来看，辽宁对俄罗斯的出口结构不尽合理，竞争力较弱，出口产品技术含量不高、缺乏自己的品牌，这体现在很多辽宁生产的产品在俄罗斯要贴上上海或日本、意大利的商标进行销售。
5．观念存在误区。在开展双边合作的问题上，无论是辽宁还是俄东部地区均存在一定的误区。从辽宁方面来看，在某种程度上对俄罗斯的认识还停留在20世纪90年代初期，没有看到近些年来俄罗斯经济的变化所蕴含的机遇，甚至把俄罗斯看成廉价商品的销售地。受此观念影响，辽宁统计部门和经济信息部门对俄罗斯的重视程度不够，致使信息更新慢，数据陈旧并且不全面，对俄罗斯的研究也相对滞后，导致辽宁同俄东部地区的经贸合作至今缺乏较为完善的理论支持。而俄罗斯的东部地区则是“中国威胁论”的滥觞之地，其地方政府与中央政府对中俄合作所持态度不尽一致。当地很多人认为中国的经济发展对俄罗斯将构成威胁，并且认为中国与俄罗斯开展经贸合作是出于“经济扩张”和“人口扩张”的目的，排华情绪较为明显。
三、辽宁推进与俄东部地区经贸合作的对策建议
1．加强政府外力推动。在东北亚区域一体化暂时难以制度化的背景下，辽宁需要制定一些对俄东部地区开展经贸活动的激励政策。在经济全球化时代，尽管比较利益仍是国际分工的基础，但比较利益相似的国家之间是存在竞争的。因此，这种比较优势必须转化成绝对的竞争优势，才能在国际市场上得以真实地实现。辽宁在对俄东部地区的合作上，恰恰面临的是一个竞争者众的局面，这限制了潜在比较优势的转化，使得二者关系的内在发展动力不足，必须加大政府的外力推动。辽宁应根据东北老工业基地振兴的总体规划和对俄东部开展经贸合作的发展潜力，制定当前和今后一个时期对俄经贸合作战略升级的总体规划，形成对俄东部经贸合作的促进机制，确立各领域合作的工作目标，采用部门分工责任制，落实专项任务，相互配合，整体推进。
2．拓展多种经贸合作方式。鉴于“共赢性”是经贸关系稳定开展的基础，辽宁对俄东部地区经贸合作的方式选择，必须与双方的发展战略取向相匹配。因此，在稳定贸易合作的同时，辽宁应更多考虑与俄东部地区开展投资合作和科技合作。一方面，通过投资深化同俄东部在能源、原材料、矿产资源上的开发合作，鼓励企业积极参与援俄项目竞标和承担对俄合作项目，支持企业到俄东部开发矿产、油气、森林、渔业等重要资源，以带资承包方式承揽境外工程总承包项目，通过工程承包带动劳务输出和成套设备出口，最大限度规避国际贸易摩擦和贸易壁垒。另一方面，辽宁必须转变在科技合作中忽视俄罗斯的观念。俄罗斯在一些领域的科学技术处于世界领先位置，其科学院西伯利亚分院是世界著名的科学城，在规模和实力上可以和日本的筑波、美国的硅谷相比。对外开展科技合作是俄远东和西伯利亚发展战略的内容之一，而就辽宁而言，产业结构的调整则必须依赖于科技的发展，因此，双方在科技领域开展合作无疑是具有契合点的。
3．完善基础设施和服务体系建设，规避对俄罗斯投资风险。针对俄罗斯东部地区投资环境的现状，政府应建立跨部门的领导协调机制，制定对俄罗斯投资的整体战略，全面指导对俄罗斯投资工作。建立对俄罗斯投资、承包劳务安全预警、风险防范保障和突发事件应急处理机制，完善对俄罗斯投资的促进服务网络和信息交流网络，进一步完善境外投资综合绩效评价体系，加强对境外投资的协调和监管。可考虑成立对俄罗斯投资企业协会，交流信息、对外沟通，并对省内拟投资的企业提供咨询和建议。形成风险分担机制，为企业对俄罗斯投资创造良好的环境，积极培育具有竞争力的跨国公司。
4．引导企业提高自身产品竞争力。辽宁应引导和支持企业制定品牌建设发展规划，开发出口品牌，在俄罗斯注册商标、宣传品牌、申请专利，进行国际质量标准认证和产品准入认证。注重培育和扶持拥有核心技术、自主知识产权和自有品牌的重点出口企业。鼓励企业学习先进的国际市场营销战略，做强做大自己的产品，体现辽宁的特色。
5．增进交流，加强相互了解。辽宁一方面应加强对俄罗斯地区经济政策、经济形势以及市场变化的跟踪调查研究，可在俄东部重点合作城市建立调研机构，跟踪研究及时反馈俄方经济、市场动态，为企业捕捉信息、抢占商机提供服务。另一方面可通过各种渠道扩大宣传，如与俄东部地区建立友好城市，利用互访机制、人才交流和开办展会等形式加强交往和相互了解，破除“中国威胁论”的影响，使对俄东部地区的经贸合作快速稳定地发展。
责任编辑 宫秀芬
［关键词］辽宁；俄东部地区；经贸合作；共赢
［中图分类号］Ｆ742［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）01－0033－02
2000年以来，中俄贸易呈现出跳跃式发展势头，在这一背景下，辽宁作为一个与俄罗斯地理位置接近、双边合作颇有渊源的省份，对俄经贸活动的开展却相对落后。2005年辽宁对俄贸易总额仅为8．05亿美元，占全省当年对外贸易总额的1．96％。除规模有限之外，辽宁与俄罗斯的经贸合作还呈现出层次低（以贸易合作为主，投资合作、科技合作项目少）、不平衡（2005年对俄贸易逆差为1．27亿美元）等问题。为扭转这一局面，我们认为，辽宁应更有针对性地制定对俄经贸活动的发展战略，将其东部地区作为合作的重点地区，分析制约双方经贸活动开展的因素，并采取切实可行的对策。
一、辽宁以俄东部地区为经贸合作重点地区的依据
1．辽宁与俄东部地区开展经贸合作存在静态的互补性。传统的国际贸易理论认为，比较优势是两国开展贸易活动的基础，中俄都视对方为重要的合作伙伴，一个基本的原因就在于两国经济存在明显的互补性，符合以比较优势为基础的国际分工原则。这种互补性在辽宁与俄东部地区之间得到了集中体现。从辽宁来看，自然条件良好，经济较为发达，拥有大量的熟练产业工人。辽宁属北温带大陆季风气候，四季分明，土壤肥沃，水源充足，气候适宜各种农作物的种植，食品供应丰富。这里具有近百年的工业历史，工业基础好。新中国成立后，辽宁建立了以重工业为主体、工业门类比较齐全、基础比较雄厚的工业体系，成为中国主要的工业和原材料基地。但是，近年来，辽宁工业发展中的资源约束问题日益引起人们的关注，辽宁的资源枯竭型城市正面临着经济转型。
形成鲜明对比的是，俄东部地区幅员辽阔、资源丰富，蕴藏着全俄80％以上已探明的各种矿物资源，森林资源、海产品资源也十分丰富。但俄东部地区人口稀少，劳动力短缺，农牧业、轻工业十分薄弱，日用消费品自给率低，供求矛盾突出，80％以上依赖外部供应。在现代国际经贸中，各国都非常关心自己国家比较利益的可获得性，而是否具有优越的地理位置，是降低出口商品成本、提高本国比较利益、增强国际市场竞争力的重要条件。辽宁与俄东部地区在地理位置上的接近使得二者的互补性可以进一步转化为现实的比较利益。事实上，俄罗斯的欧洲部分从来都把合作的重点放在西方。
2．辽宁与俄东部地区开展经贸合作存在动态的共赢性。静态的比较优势虽然可以成为国家间分工合作的基础，但在现实中，当各国按照比较成本优势参与国际分工与贸易时，却有可能使一方被强化或“锁入”自己低水平的产业结构中，导致相对贫困，由此落入“比较利益陷阱”。所以很多学者突破传统的国际贸易理论框架，提出“共赢”思想（张磊，2004），认为通过贸易各国在贸易政策、贸易结构和市场准入等方面的相互协调，可以达到共赢性结果（拉尔夫·戈莫里，威廉·鲍莫尔，2000）。事实上，随着东北亚区域经济合作的推进，俄罗斯东部与辽宁开展经贸合作，具有实现共赢的可能。为了加快西伯利亚和远东地区的经济发展，俄罗斯制定了东部发展战略，同时也提出了一些加强与东北亚各国经济合作的具体措施，包括合作开发燃料动力资源，充分利用电力资源的优势进行合作，完善与东北亚各国的运输通道，扩大进出口市场等。旨在扩大与东北亚各国的经济合作，发展东部地区的经济，提高东部地区的经济实力。作为中国的老工业基地，辽宁所拥有的产业涵盖面非常广泛，涉及了众多的领域。然而，改革开放以来，辽宁为应对世界经济变革所进行的产业结构调整的任务却一直十分沉重，其最主要的“瓶颈”和约束是对能源和原材料外部依赖程度的不断提高。因此，努力融入东北亚区域经济分工体系，特别是和俄罗斯东部地区形成共生关系，是辽宁在开放条件下发展经济的一个重要支点。
二、辽宁与俄东部地区开展经贸合作的制约因素
尽管存在着理论上的可行性，辽宁与俄东部地区开展经贸合作却还面临着一系列的制约因素。
1．制度、政策缺位。辽宁与俄东部地区均位于东北亚经济圈内，近年来，在区域一体化浪潮的推动下，东北亚的区域合作有所进展，但目前尚未形成统一的合作组织、健全的运作机制以及固定的发展模式，这就使得辽宁和俄东部地区的经贸合作缺乏稳定的制度基础，交易成本和风险较高。从政策层面来看，双方也都存在激励不足的问题。辽宁在对俄投资方面缺少规划和相关的支持性政策，省内各市各行业在引资和引智时首先考虑的是美国、欧盟、日本和韩国，很少考虑到俄罗斯。而俄罗斯对外经济合作的措施及政策则极为多变， 其修改后的《新企业法》和《外资法》还取消了先前给予外商投资企业的一系列优惠政策。
2．合作方式单一。目前，在辽宁与俄罗斯的经贸合作中，传统的货物贸易仍然占较大的比重，辽宁向俄罗斯出口的主要是日用消费品，从俄罗斯进口的主要是资源性产品，这就与双方合作的“共赢性”基础产生了一定的矛盾。从俄罗斯远东和西伯利亚战略来看，虽然其发展要充分利用自然资源丰富的优势，但做一个单纯的原料出口地显然不是长远目标。俄罗斯希望从外部吸引资金，把自身发展成为原材料精加工基地，以此带动经济的发展。在保护和节约自然资源思想的支配下，俄罗斯不断上调战略性原材料进出口关税，并利用配额等办法对进出口商品加强宏观调控。在这种情况下，以静态互补为基础单纯开展贸易合作的空间显然是有限的。
3．投资环境欠佳。近几年来，俄罗斯虽然整体上投资环境趋于好转，但由于地区发展不平衡，其东部地区的投资环境相对于西部地区却较为恶劣，主要表现为基础设施较落后，市场化程度低，地方性法规不健全等。
4．产品竞争力差。辽宁对俄罗斯商品贸易主要集中在低级的易货贸易上，同沿海发达省份比较来看，辽宁对俄罗斯的出口结构不尽合理，竞争力较弱，出口产品技术含量不高、缺乏自己的品牌，这体现在很多辽宁生产的产品在俄罗斯要贴上上海或日本、意大利的商标进行销售。
5．观念存在误区。在开展双边合作的问题上，无论是辽宁还是俄东部地区均存在一定的误区。从辽宁方面来看，在某种程度上对俄罗斯的认识还停留在20世纪90年代初期，没有看到近些年来俄罗斯经济的变化所蕴含的机遇，甚至把俄罗斯看成廉价商品的销售地。受此观念影响，辽宁统计部门和经济信息部门对俄罗斯的重视程度不够，致使信息更新慢，数据陈旧并且不全面，对俄罗斯的研究也相对滞后，导致辽宁同俄东部地区的经贸合作至今缺乏较为完善的理论支持。而俄罗斯的东部地区则是“中国威胁论”的滥觞之地，其地方政府与中央政府对中俄合作所持态度不尽一致。当地很多人认为中国的经济发展对俄罗斯将构成威胁，并且认为中国与俄罗斯开展经贸合作是出于“经济扩张”和“人口扩张”的目的，排华情绪较为明显。
三、辽宁推进与俄东部地区经贸合作的对策建议
1．加强政府外力推动。在东北亚区域一体化暂时难以制度化的背景下，辽宁需要制定一些对俄东部地区开展经贸活动的激励政策。在经济全球化时代，尽管比较利益仍是国际分工的基础，但比较利益相似的国家之间是存在竞争的。因此，这种比较优势必须转化成绝对的竞争优势，才能在国际市场上得以真实地实现。辽宁在对俄东部地区的合作上，恰恰面临的是一个竞争者众的局面，这限制了潜在比较优势的转化，使得二者关系的内在发展动力不足，必须加大政府的外力推动。辽宁应根据东北老工业基地振兴的总体规划和对俄东部开展经贸合作的发展潜力，制定当前和今后一个时期对俄经贸合作战略升级的总体规划，形成对俄东部经贸合作的促进机制，确立各领域合作的工作目标，采用部门分工责任制，落实专项任务，相互配合，整体推进。
2．拓展多种经贸合作方式。鉴于“共赢性”是经贸关系稳定开展的基础，辽宁对俄东部地区经贸合作的方式选择，必须与双方的发展战略取向相匹配。因此，在稳定贸易合作的同时，辽宁应更多考虑与俄东部地区开展投资合作和科技合作。一方面，通过投资深化同俄东部在能源、原材料、矿产资源上的开发合作，鼓励企业积极参与援俄项目竞标和承担对俄合作项目，支持企业到俄东部开发矿产、油气、森林、渔业等重要资源，以带资承包方式承揽境外工程总承包项目，通过工程承包带动劳务输出和成套设备出口，最大限度规避国际贸易摩擦和贸易壁垒。另一方面，辽宁必须转变在科技合作中忽视俄罗斯的观念。俄罗斯在一些领域的科学技术处于世界领先位置，其科学院西伯利亚分院是世界著名的科学城，在规模和实力上可以和日本的筑波、美国的硅谷相比。对外开展科技合作是俄远东和西伯利亚发展战略的内容之一，而就辽宁而言，产业结构的调整则必须依赖于科技的发展，因此，双方在科技领域开展合作无疑是具有契合点的。
3．完善基础设施和服务体系建设，规避对俄罗斯投资风险。针对俄罗斯东部地区投资环境的现状，政府应建立跨部门的领导协调机制，制定对俄罗斯投资的整体战略，全面指导对俄罗斯投资工作。建立对俄罗斯投资、承包劳务安全预警、风险防范保障和突发事件应急处理机制，完善对俄罗斯投资的促进服务网络和信息交流网络，进一步完善境外投资综合绩效评价体系，加强对境外投资的协调和监管。可考虑成立对俄罗斯投资企业协会，交流信息、对外沟通，并对省内拟投资的企业提供咨询和建议。形成风险分担机制，为企业对俄罗斯投资创造良好的环境，积极培育具有竞争力的跨国公司。
4．引导企业提高自身产品竞争力。辽宁应引导和支持企业制定品牌建设发展规划，开发出口品牌，在俄罗斯注册商标、宣传品牌、申请专利，进行国际质量标准认证和产品准入认证。注重培育和扶持拥有核心技术、自主知识产权和自有品牌的重点出口企业。鼓励企业学习先进的国际市场营销战略，做强做大自己的产品，体现辽宁的特色。
5．增进交流，加强相互了解。辽宁一方面应加强对俄罗斯地区经济政策、经济形势以及市场变化的跟踪调查研究，可在俄东部重点合作城市建立调研机构，跟踪研究及时反馈俄方经济、市场动态，为企业捕捉信息、抢占商机提供服务。另一方面可通过各种渠道扩大宣传，如与俄东部地区建立友好城市，利用互访机制、人才交流和开办展会等形式加强交往和相互了解，破除“中国威胁论”的影响，使对俄东部地区的经贸合作快速稳定地发展。
责任编辑 宫秀芬