论文部分内容阅读
2014年以来，为了鼓励和吸引社会资本参与PPP项目的建设与运营，财政部、国家发改委、自然资源部等部门单独或共同制定了相应的用地政策，推动了PPP市场的规范发展。由于过于零散或缺少统一性，这些政策在具体执行过程中还存在一些问题，如：作为一种载体，土地如何合理介入PPP项目；作为一种要素资源投入，土地如何在PPP项目的运营过程中实现其增值收益及成本补偿；在片区PPP项目中，如何利用土地收益建立规范的回报机制等问题，仍缺乏系统性的解决途径。