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政策和制度设计得再合理，如果贯彻不力，仍然得不到应有的效果。任何改革，利益可能受到损害的人必将反对，部门预算改革亦不例外。因此，分析部门预算改革中的阻力，并采取相应措施，是深化部门预算改革的关键。公共部门在部门预算改革中扮演的双重角色（既是改革主体又是改革客体），以及这种双重角色的矛盾（让各部门自己发挥充分的能动性去剥夺自己的利益）再加上既得利益的存在所导致的部门预算改革的内部阻力（利益可能受损者会想方设法阻挠改革），并提出了用和谐方式解决部门预算改革中存在的既得利益问题。