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在城市化的历史进程中,决策人士都会碰到一些非常敏感的问题,比如,城市要扩展,品位要提高,功能要完善,搞建设的钱从哪里来?还有以前在城市的建设和管理当中,曾经做了许多劳而无功的事,现在又该怎么办?政府怎么样才能以较少的投入引来更多的民间资金,充分调动社会力量,配置更为优质的资源来建设城市?等等.