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摘 要:社会主义高校肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任。而近年来,象牙塔已不再宁静,高校腐败问题越演越烈,腐败问题成明显的上升趋势,发生数量之多、金额之大、情节之恶劣、涉案人员职务之高都是前所未有的,高校已经成了腐败问题的高发区,而构筑坚固的高校反腐防线就为重中之重。
关键词:高校;反腐;
中图分类号:D262.6 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-05-0051-01
一、高校腐败现象剖析
(一)经济类腐败
主要是指在高校经济活动中出现的贪污腐败行为,多发生在高校管钱、管物的部门和校办企业,其主要特征是贪污、受贿、挪用公款、私设“小金库”、滥发私分钱物等。特别是在各大高校扩大招生规模,不断加大基础设施建设的过程中,从高校领导到一般工作人员在各种大宗物品的采购和工程招标过程中,不按规定招投标或搞假招标,从中收受回扣,中饱私囊;高校财务管理人员或直接贪污、挪用公款,或公款私存侵吞利息,或与社会人员相勾结进行诈骗,或违规操作,造成学校大量资金损失;学校内部机构、院系侵占截留国家拨付经费和外单位赞助资金等,私设“小金库”,集体滥发私分,或购买物资占为己有;校办企业经营管理人员中发生的各种腐败行为。
(二)教育行业类腐败
教育行业是一个较为特殊的行业,这类腐败主要是指发生在招生、考试、收费等活动中的腐败行为。这种腐败行为具有明显的教育行业特点,主要表现为:学校招生人员滥用职权、徇私舞弊,招收关系生、人情生;有的招生人员甚至利用学生求学心切,以帮助学生入学、选系、改专业等为名索贿受贿;在教学考试中,有的教师收受学生钱物私自修改学生考试分数,帮助学生蒙混过关;在学生管理中,有的教师利用各种评比、奖励、资金发放等工作便利谋取私利,或收受学生钱物,或直接贪污挪用保管的经费。如重庆师范学院学生科一名科长在一次暑期招生中,收受两名考生家长贿赂8万元,索取5名考生家长贿赂5.8万元,一次招生便掙了10年的工资。所犯罪行,实是触目惊心,可谓胆大包天。
(三)高校学术类腐败
由于高校教育的诸多特殊性,学术类腐败主要指在高校学术运作和管理活动中存在的腐败行为,特点是学术活动受到诸多非学术因素,如行政权力、金钱、关系、人情等的侵扰和影响。如在学术论文、著作的撰写、发表、出版过程中,一些人抄袭剽窃、弄虚作假,审稿时拉关系、托人情,出版时买卖或盗用书号;在职称申报、科研立项以及科研成果鉴定评奖中,材料“注水”、骗取课题、虚假炒作;在职称评审、导师遴选、科研基金发放、各种奖项的评比等过程中,以人情甚至金钱关系代替学术的公正,徇私照顾、内幕交易、程序草率,由此也带来了参选者送钱送物等不正之风的盛行;一些很少进行学术研究的人沽名钓誉,利用手中的权力或者职务的便利,获取学术职称或学术荣誉,捞取个人资本。像中国民航大学教授抄袭论文被通报批评;武汉理工大学副校长博士论文抄袭等事件。
二、高校反腐防线的构建思路
(一)加强思想道德和党纪国法教育是构建高校反腐防线的有效途径。思想道德防线就是要对高校领导干部强化党风廉政教育,提高党性修养和道德水准,增强领导干部拒腐防变的能力,自觉做到慎思、慎言、慎行、慎独,见贤思齐,不为权力和利益所惑;党纪国法防线就是要构筑结构合理、配置科学、程序严格、相互制约、不留缺口的制度体系,以规范权力运行,强化权力监督。这两条防线各有优势和特点,相互支撑和融合,从内在和外部规范党员干部的行为,是防范各种经济类腐败和教育行业类腐败的有效措施。
(二)切实完善党内监督机制是构建高校反腐防线的强大保障。高校党内监督要全面贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》,严格执行党章,严格执行党内各项监督制度,推进党务公开,拓展党员参与党内事务的渠道;要建立和完善群众监督机制,进一步深化校务公开,完善教师代表大会和教职工代表大会制度;要拓宽监督渠道,加强审计监督、舆论监督,加强对领导干部经济责任审计,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制。要整合各方面的监督力量,形成监督合力,加大监督力度,追求监督效果。要高度重视并采取切实措施建立一支廉洁高效、专兼结合的高校纪检监察队伍。
(三)改革高校行政化体制,平衡行政权力与学术权力是构建高校反腐防线特别是学术反腐防线的重要途径。学术腐败首先是一种违背学术道德和科学精神的表现,是一种学风浮躁和急功近利的产物。在对两院院士的一次调查中显示,61.29%的院士认为我国目前学术道德形势比较严峻,16.13%的院士认为非常严峻。同时,要改变对高校人员的评价体系,从根本上杜绝制度渊源。
高校是我们党实施“科教兴国”“人才强国”战略的主阵地,肩负着为社会主义现代化建设培养高级专门人才的历史重任。应该看到,随着市场经济的发展,高校办学自主权和办学规模的扩大以及产学研结合的拓展,社会上的一些消极腐败思想和行业潜规则不可避免地对高校一些领导干部形成冲击,以至少数领导干部逐渐走上犯罪道路。但是,只要高校真正构建起思想、道德、法律的反腐防线,加大高校改革力度,就一定能够使高校回复到一方净土的象牙塔,就能够为社会主义建设事业培养更多、更优秀的人才。
参考文献:
【1】胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话
【2】胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜夺取全面建设小康社会新胜利———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2007
【3】《党风廉政建设》编辑部.党风廉政建设[M].北京:中央纪委中国方正出版社,2008:12
【4】中国纪检监察报.胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全体会议上的重要讲话精神[N].北京:2011-01-01
【5】邓洪禹,骆广东.新形势下强化高校反腐倡廉制度执行力探析[J].学理论,2010,(5)
作者简介:成志湘(1977-),男,湖南人,武汉大学商学院旅游管理专业毕业,经济学学士,北京工商大学企业管理硕士,现任贵州商业高等专科学校旅游系党总支副书记,副教授职称,主要从事旅游企业管理和区域旅游业发展方面的研究。
关键词:高校;反腐;
中图分类号:D262.6 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-05-0051-01
一、高校腐败现象剖析
(一)经济类腐败
主要是指在高校经济活动中出现的贪污腐败行为,多发生在高校管钱、管物的部门和校办企业,其主要特征是贪污、受贿、挪用公款、私设“小金库”、滥发私分钱物等。特别是在各大高校扩大招生规模,不断加大基础设施建设的过程中,从高校领导到一般工作人员在各种大宗物品的采购和工程招标过程中,不按规定招投标或搞假招标,从中收受回扣,中饱私囊;高校财务管理人员或直接贪污、挪用公款,或公款私存侵吞利息,或与社会人员相勾结进行诈骗,或违规操作,造成学校大量资金损失;学校内部机构、院系侵占截留国家拨付经费和外单位赞助资金等,私设“小金库”,集体滥发私分,或购买物资占为己有;校办企业经营管理人员中发生的各种腐败行为。
(二)教育行业类腐败
教育行业是一个较为特殊的行业,这类腐败主要是指发生在招生、考试、收费等活动中的腐败行为。这种腐败行为具有明显的教育行业特点,主要表现为:学校招生人员滥用职权、徇私舞弊,招收关系生、人情生;有的招生人员甚至利用学生求学心切,以帮助学生入学、选系、改专业等为名索贿受贿;在教学考试中,有的教师收受学生钱物私自修改学生考试分数,帮助学生蒙混过关;在学生管理中,有的教师利用各种评比、奖励、资金发放等工作便利谋取私利,或收受学生钱物,或直接贪污挪用保管的经费。如重庆师范学院学生科一名科长在一次暑期招生中,收受两名考生家长贿赂8万元,索取5名考生家长贿赂5.8万元,一次招生便掙了10年的工资。所犯罪行,实是触目惊心,可谓胆大包天。
(三)高校学术类腐败
由于高校教育的诸多特殊性,学术类腐败主要指在高校学术运作和管理活动中存在的腐败行为,特点是学术活动受到诸多非学术因素,如行政权力、金钱、关系、人情等的侵扰和影响。如在学术论文、著作的撰写、发表、出版过程中,一些人抄袭剽窃、弄虚作假,审稿时拉关系、托人情,出版时买卖或盗用书号;在职称申报、科研立项以及科研成果鉴定评奖中,材料“注水”、骗取课题、虚假炒作;在职称评审、导师遴选、科研基金发放、各种奖项的评比等过程中,以人情甚至金钱关系代替学术的公正,徇私照顾、内幕交易、程序草率,由此也带来了参选者送钱送物等不正之风的盛行;一些很少进行学术研究的人沽名钓誉,利用手中的权力或者职务的便利,获取学术职称或学术荣誉,捞取个人资本。像中国民航大学教授抄袭论文被通报批评;武汉理工大学副校长博士论文抄袭等事件。
二、高校反腐防线的构建思路
(一)加强思想道德和党纪国法教育是构建高校反腐防线的有效途径。思想道德防线就是要对高校领导干部强化党风廉政教育,提高党性修养和道德水准,增强领导干部拒腐防变的能力,自觉做到慎思、慎言、慎行、慎独,见贤思齐,不为权力和利益所惑;党纪国法防线就是要构筑结构合理、配置科学、程序严格、相互制约、不留缺口的制度体系,以规范权力运行,强化权力监督。这两条防线各有优势和特点,相互支撑和融合,从内在和外部规范党员干部的行为,是防范各种经济类腐败和教育行业类腐败的有效措施。
(二)切实完善党内监督机制是构建高校反腐防线的强大保障。高校党内监督要全面贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》,严格执行党章,严格执行党内各项监督制度,推进党务公开,拓展党员参与党内事务的渠道;要建立和完善群众监督机制,进一步深化校务公开,完善教师代表大会和教职工代表大会制度;要拓宽监督渠道,加强审计监督、舆论监督,加强对领导干部经济责任审计,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制。要整合各方面的监督力量,形成监督合力,加大监督力度,追求监督效果。要高度重视并采取切实措施建立一支廉洁高效、专兼结合的高校纪检监察队伍。
(三)改革高校行政化体制,平衡行政权力与学术权力是构建高校反腐防线特别是学术反腐防线的重要途径。学术腐败首先是一种违背学术道德和科学精神的表现,是一种学风浮躁和急功近利的产物。在对两院院士的一次调查中显示,61.29%的院士认为我国目前学术道德形势比较严峻,16.13%的院士认为非常严峻。同时,要改变对高校人员的评价体系,从根本上杜绝制度渊源。
高校是我们党实施“科教兴国”“人才强国”战略的主阵地,肩负着为社会主义现代化建设培养高级专门人才的历史重任。应该看到,随着市场经济的发展,高校办学自主权和办学规模的扩大以及产学研结合的拓展,社会上的一些消极腐败思想和行业潜规则不可避免地对高校一些领导干部形成冲击,以至少数领导干部逐渐走上犯罪道路。但是,只要高校真正构建起思想、道德、法律的反腐防线,加大高校改革力度,就一定能够使高校回复到一方净土的象牙塔,就能够为社会主义建设事业培养更多、更优秀的人才。
参考文献:
【1】胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话
【2】胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜夺取全面建设小康社会新胜利———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2007
【3】《党风廉政建设》编辑部.党风廉政建设[M].北京:中央纪委中国方正出版社,2008:12
【4】中国纪检监察报.胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全体会议上的重要讲话精神[N].北京:2011-01-01
【5】邓洪禹,骆广东.新形势下强化高校反腐倡廉制度执行力探析[J].学理论,2010,(5)
作者简介:成志湘(1977-),男,湖南人,武汉大学商学院旅游管理专业毕业,经济学学士,北京工商大学企业管理硕士,现任贵州商业高等专科学校旅游系党总支副书记,副教授职称,主要从事旅游企业管理和区域旅游业发展方面的研究。