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城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。“十五”时期以来，山东省委、省政府高度重视城镇化的发展，把城市化作为全省经济社会发展的四大战略之一，有力地推动了城镇化进程，城镇化发展已经步入快车道。在这种情况下，确定一个符合城镇化发展一般规律的发展目标，对于我省走出一条体现山东特点的城镇化发展道路显得尤为重要。