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摘要：随着我国建设事业的蓬勃发展和建设规模的不断扩大，建设工程质量成为社会关注的热点问题，在新形势下，如何实现对建设工程质量的有效监管，切实保证建设工程质量，是一个迫切需要解决的问题，所谓“百年大计、质量第一”，建立社会主义市场经济体制，强化政府对建设工程质量监督，是在工程建设领域中对建筑市场的宏观管理的重要手段，本文就将对建设工程质量监督方面予以简单的阐述。
关键词：建设工程； 质量监督
中图分类号：F253.3；文献标识码：A ；文章编号：
在我国社会经济的高速发展中，工程质量是建筑行业永恒的主题，做好建设工程质量的监督工作是各级政府建设行政主管部门工作的核心，随着《建设工程质量管理条例》以及各种规章、规范性文件的相继出台和实施，质量监督管理也步入了新的发展阶段，深化监督机构改革，促进工程质量水平的提高，成为我们面临的新课题和新挑战，而且建设工程质量直接关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，工程质量优劣维系国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定，所以高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现，下面我们就具体的对这一话题展开论述。
一、建设工程质量监督的目的及意义
建设工程质量监督是指政府委托的建设工程行政执法部门——质量监督站对建设市场的行为主体所发生的质量行为实施监控、督察、见证的全过程，其目的在于：一是宏观上规范建设市场的质量行为，引导行为主体向具有中国特色的市场经济方向发展，不断深化内部的质量体制改革，开放市场，建立良性的市场环境；二是微观上对工程项目实施监督执法，从政府的角度协调建设各方，以保证建设项目的健康发展，维护消费者的利益。而建设工程质量监督的意义则在于：一是在市场机制不够完善、市场主体责任不够明确、市场信用体制不够健全的情况下，从维护公众利益的角度出发，通过监控、见证市场主体的行为以确保工程质量，为建立良好的市场秩序发挥重要作用；二是通过政府的建设工程质量监督，可以有效地落实政府的相关政策，以促进建设企业向集约化、现代化、知识化方向发展，这样对整个建设市场科技含量的不断提升有益，对国内建设企业竞争力的提升及更有效地开放建设市场也有利；三是在目前国有投资仍占城市建设很大份额的状况下，通过政府部门参与见证建设的全过程，可以及时纠正建设过程中的不当之处，提高投资效益。
二、建设工程质量监督面临的形势
1、监管体制有差异，执法标准不统一，监督管理的各项制度亟待完善。随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规和一系列工程建设技术标准、规范的相继颁布和实施，质量监督站对工程质量监督执法检查的依据、方法和手段得到了加强，但是，工程建设中还是存在着许多违反基本建设程序、违反强制性标准的违规行为，这样就使得工程质量得不到保证，所以尽管质量监督站每年都开展了各类专项检查，消除了一些质量隐患，但是，却始终不能解决根本问题，有一些建设项目为了赶进度，抢时间，经常不按法律法规办事，不按规定的基本建设程序操作，而要求监督站网开一面，提前介入；有的大型工程施工现场实物质量和参建各方质量管理行为混乱，出现设计、施工、验收各环节的脱节现象，施工过程的安全工程质量难以保证，导致工程建设中程序不对、行为不规范、执法难度高与监督管理制度的矛盾日益突出，因此，质量监督体制的调整，执法标准的统一，监督管理制度的完善已刻不容缓。
2、人才结构不合理，专业监督工程师缺乏，队伍建设有待进一步加强。目前质量监督站的人才结构虽然有不少具有监督实践经验、熟悉一定技术标准规范的专业人员，但是真正具有较强的法律、法规意识，掌握比较扎实的工程技术理论功底的专业人才却并不多，能够处理深层次的质量技术问题，掌握现代化、信息化监督工具，处理现场复杂局面，具有综合协调能力的人才就更是屈指可数。
3、质量监管内涵提升、外延扩大，要求高，风险大，监督的体制和机制需要创新。由于工程质量监督工作范围的扩大，监督管理职能的增加，质量监督站面临着巨大的考验和严峻的挑战，工程质量监管工作已超越工程质量本身的范畴，要求高，风险大，人员少，经费缺，迫切需要创新监督体制和机制。
三、建设单位质量监督工作中要注意的原则和监督方法的改进
建设工程质量监督是政府职能而不是责任主体，在这方面不能代替和越位，建设工程质量监督是督促建设参建各方主体搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为，在监督工作中应注意原则和监督方法的改进要注意如下几点：一是在日常监督工作中一定要注意平等的原则；二是监督工作一定要坚持公平、公开的原则；三是一定要保护正当权益者的利益；四是要充分发挥政府监督的职能以权制权；五是要全过程、全方位综合治理和提高工程质量；六是监督工作一定要把握执法为民、监督为帮助相结合的原则；七是要研究影响工程质量的主要问题，然后要结合本地区实际情况有针对性地制定监督管理措施；八是要研究监督工作的有效性，始终抓住工程使用安全功能的重点；对于监督方法应注意要由代替主体角色转向抽查、审查、巡查的客观全面的高层次上的监督管理。
四、加強建设工程质量监督的措施
1、增强质量意识，提高人员素质
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法，因此，监督队伍素质的高低、执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础，监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全，所以在新的形势下，采取一系列措施培养提高监督人员的素质，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。
2、加强建设单位行为的监督
《建筑工程质量管理条例》明确规定，从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察，后设计，再施工的原则，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当严格按照国家有关规定办理工程质量监督手续，因此，在对建设单位质量行为监督方面，我们应重点加强对执行施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督，加强工程建设程序的监督是提高工程质量水平的基本保证，因此，日后我们一定要引起重视，依据工程建设法律法规进一步采取措施从制度上来确保工程质量水平的进一步提高。
3、加强对工程主体结构质量的监督
主体结构涉及到公共安全，并且直接关系到人民群众的生命财产安全，所以对此一定要引起高度重视，切不可掉以轻心，在主体结构质量监督方面，我们要着力加强以下三点：一是要严格按照《监督方案》确定的监督控制点来实施监督，尤其是要强调质监人员必须到位监督检查，只有符合要求后方能进入下道工序施工；二是要加大对主体结构的随机抽查力度，一旦发现问题决不能迁就照顾，该整改的一定要整改，该处罚的一定要提出建议上报主管部门；三是要切实加强主体结构质量的抽测工作，及时发现和消除隐患，以确保主体结构安全和质量水平的提高。
结语
综上所述，工程质量水平是建筑业发展的主要标志之一，工程质量将直接影响国家经济发展速度和内在质量，建设工程作为一种特殊的产品，在其制造过程中涉及的人员众多，这就要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员要切实提高质量意识，监管人员要充分发挥管理职能，各尽所能，各负其责，也只有这样，才能保证建设工程质量，本文只是简单的从以上几个方面对建设工程质量监督相关内容进行了论述，希望能对各位同行的工作起到一定的指导作用。
参考文献
1. 陈啸，王文华. 四方面入手推进质监技术执法[J]. 质检论坛，2008，（9）：45.
2. 蔡春辉， 包秀梅. 浅谈工程质量监理[J]. 内蒙古电大学刊， 2004， (05)
关键词：建设工程； 质量监督
中图分类号：F253.3；文献标识码：A ；文章编号：
在我国社会经济的高速发展中，工程质量是建筑行业永恒的主题，做好建设工程质量的监督工作是各级政府建设行政主管部门工作的核心，随着《建设工程质量管理条例》以及各种规章、规范性文件的相继出台和实施，质量监督管理也步入了新的发展阶段，深化监督机构改革，促进工程质量水平的提高，成为我们面临的新课题和新挑战，而且建设工程质量直接关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，工程质量优劣维系国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定，所以高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现，下面我们就具体的对这一话题展开论述。
一、建设工程质量监督的目的及意义
建设工程质量监督是指政府委托的建设工程行政执法部门——质量监督站对建设市场的行为主体所发生的质量行为实施监控、督察、见证的全过程，其目的在于：一是宏观上规范建设市场的质量行为，引导行为主体向具有中国特色的市场经济方向发展，不断深化内部的质量体制改革，开放市场，建立良性的市场环境；二是微观上对工程项目实施监督执法，从政府的角度协调建设各方，以保证建设项目的健康发展，维护消费者的利益。而建设工程质量监督的意义则在于：一是在市场机制不够完善、市场主体责任不够明确、市场信用体制不够健全的情况下，从维护公众利益的角度出发，通过监控、见证市场主体的行为以确保工程质量，为建立良好的市场秩序发挥重要作用；二是通过政府的建设工程质量监督，可以有效地落实政府的相关政策，以促进建设企业向集约化、现代化、知识化方向发展，这样对整个建设市场科技含量的不断提升有益，对国内建设企业竞争力的提升及更有效地开放建设市场也有利；三是在目前国有投资仍占城市建设很大份额的状况下，通过政府部门参与见证建设的全过程，可以及时纠正建设过程中的不当之处，提高投资效益。
二、建设工程质量监督面临的形势
1、监管体制有差异，执法标准不统一，监督管理的各项制度亟待完善。随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规和一系列工程建设技术标准、规范的相继颁布和实施，质量监督站对工程质量监督执法检查的依据、方法和手段得到了加强，但是，工程建设中还是存在着许多违反基本建设程序、违反强制性标准的违规行为，这样就使得工程质量得不到保证，所以尽管质量监督站每年都开展了各类专项检查，消除了一些质量隐患，但是，却始终不能解决根本问题，有一些建设项目为了赶进度，抢时间，经常不按法律法规办事，不按规定的基本建设程序操作，而要求监督站网开一面，提前介入；有的大型工程施工现场实物质量和参建各方质量管理行为混乱，出现设计、施工、验收各环节的脱节现象，施工过程的安全工程质量难以保证，导致工程建设中程序不对、行为不规范、执法难度高与监督管理制度的矛盾日益突出，因此，质量监督体制的调整，执法标准的统一，监督管理制度的完善已刻不容缓。
2、人才结构不合理，专业监督工程师缺乏，队伍建设有待进一步加强。目前质量监督站的人才结构虽然有不少具有监督实践经验、熟悉一定技术标准规范的专业人员，但是真正具有较强的法律、法规意识，掌握比较扎实的工程技术理论功底的专业人才却并不多，能够处理深层次的质量技术问题，掌握现代化、信息化监督工具，处理现场复杂局面，具有综合协调能力的人才就更是屈指可数。
3、质量监管内涵提升、外延扩大，要求高，风险大，监督的体制和机制需要创新。由于工程质量监督工作范围的扩大，监督管理职能的增加，质量监督站面临着巨大的考验和严峻的挑战，工程质量监管工作已超越工程质量本身的范畴，要求高，风险大，人员少，经费缺，迫切需要创新监督体制和机制。
三、建设单位质量监督工作中要注意的原则和监督方法的改进
建设工程质量监督是政府职能而不是责任主体，在这方面不能代替和越位，建设工程质量监督是督促建设参建各方主体搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为，在监督工作中应注意原则和监督方法的改进要注意如下几点：一是在日常监督工作中一定要注意平等的原则；二是监督工作一定要坚持公平、公开的原则；三是一定要保护正当权益者的利益；四是要充分发挥政府监督的职能以权制权；五是要全过程、全方位综合治理和提高工程质量；六是监督工作一定要把握执法为民、监督为帮助相结合的原则；七是要研究影响工程质量的主要问题，然后要结合本地区实际情况有针对性地制定监督管理措施；八是要研究监督工作的有效性，始终抓住工程使用安全功能的重点；对于监督方法应注意要由代替主体角色转向抽查、审查、巡查的客观全面的高层次上的监督管理。
四、加強建设工程质量监督的措施
1、增强质量意识，提高人员素质
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法，因此，监督队伍素质的高低、执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础，监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全，所以在新的形势下，采取一系列措施培养提高监督人员的素质，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。
2、加强建设单位行为的监督
《建筑工程质量管理条例》明确规定，从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察，后设计，再施工的原则，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当严格按照国家有关规定办理工程质量监督手续，因此，在对建设单位质量行为监督方面，我们应重点加强对执行施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督，加强工程建设程序的监督是提高工程质量水平的基本保证，因此，日后我们一定要引起重视，依据工程建设法律法规进一步采取措施从制度上来确保工程质量水平的进一步提高。
3、加强对工程主体结构质量的监督
主体结构涉及到公共安全，并且直接关系到人民群众的生命财产安全，所以对此一定要引起高度重视，切不可掉以轻心，在主体结构质量监督方面，我们要着力加强以下三点：一是要严格按照《监督方案》确定的监督控制点来实施监督，尤其是要强调质监人员必须到位监督检查，只有符合要求后方能进入下道工序施工；二是要加大对主体结构的随机抽查力度，一旦发现问题决不能迁就照顾，该整改的一定要整改，该处罚的一定要提出建议上报主管部门；三是要切实加强主体结构质量的抽测工作，及时发现和消除隐患，以确保主体结构安全和质量水平的提高。
结语
综上所述，工程质量水平是建筑业发展的主要标志之一，工程质量将直接影响国家经济发展速度和内在质量，建设工程作为一种特殊的产品，在其制造过程中涉及的人员众多，这就要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员要切实提高质量意识，监管人员要充分发挥管理职能，各尽所能，各负其责，也只有这样，才能保证建设工程质量，本文只是简单的从以上几个方面对建设工程质量监督相关内容进行了论述，希望能对各位同行的工作起到一定的指导作用。
参考文献
1. 陈啸，王文华. 四方面入手推进质监技术执法[J]. 质检论坛，2008，（9）：45.
2. 蔡春辉， 包秀梅. 浅谈工程质量监理[J]. 内蒙古电大学刊， 2004， (05)