目前东北地区经济发展形势严峻.2014年,辽宁、吉林、黑龙江三省的国民生产总值增速分别为5.8%、6.5%、5.6%,位列全国后5位,其中辽宁增速为近22年来最低,全国倒数第3.在2015年前3个季度中,辽宁、吉林、黑龙江分别下降至2.7%、6.3%、5.5%,在全国排在后5名的位置,辽宁省垫底.这一现象引起了国家对东北老工业基地再一次的高度重视,提出新一轮振兴东北老工业基地战略.东北三省是资源富集的地区,但多数以未经加工或简单加工的“原字号”产品输出,精深加工能力不足,高附加值产品相对较少;产业链条较短,不能在大企业周边形成强大的产业集群,也就使得加快技术进步、提高劳动生产效率和提升产业竞争力动力不足,经济活力不够.东北三省产业结构都以重化工和装备制造为主,互补性相对较差,区域内企业开展经济合作的内在动力明显不足.第三产业发展滞后,尤其是金融、物流和中介服务业发展缓慢,降低了对投资者的吸引力. 尽管国家实施东北老工业基地振兴战略在东北地区形成政策“洼地”.随着11号文件的逐步落实,增值税转型试点、社保试点、所得税优惠政策等一系列政策的出台,东北地区对国内外投资者的吸引力明显增强.但是,国内外宏观经济环境持续恶化.美国、日本经济复苏乏力,世界经济发展局势不明朗,我国又处于新一轮发展周期的下降、经济结构转型升级的艰难阶段.此外,发达国家装备制造业中高端产品加速“本土化”,而低端产品等向更具有成本优势的发展中国家(如泰国、越南)等转移;国内发达地区制造业也向内地更具有成本优势的区域(中西部等)的梯次产业转移给东北地区经济发展带来困难.宏观上,据对24个省(区、市)流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2017年6月上旬,与5月下旬相比,8种产品价格上涨,37种下降,5种持平.螺纹钢、线材、普通中板、热轧普通薄板、无缝钢管、角钢等为代表的黑色金属以及电解铜、铝锭、铅锭、锌锭为代表的有色金属以及化工产品石油天然气、煤炭非金属建材农产品农业生产资料、林产品流通领域重要生产资料市场价格反应了经济增长乏力,对于后期经济增长缺乏信心.