论文部分内容阅读
摘要：高校学生工作是高校管理和运行中的重要工作内容，其内容复杂，涉及面广，具有动态性和弹性。如何对高校学生工作者的绩效进行评价，事关高校学生工作的效果及高校发展的全局。文章对我国高校学生工作评估的问题、内容及原则进行了初步探讨。
关键词：高校；学生工作；绩效评估
由于扩招和资源重组，我国高校规模日益扩大，在这种背景下，如何加强和搞好学生管理工作已成为当前大多数高校面临的重要问题，各高校都在针对这一问题进行各种各样的探索。当前，全国各高等学校都非常重视高校学生工作，在其重要性和紧迫性方面达成了共识并取得了一定的成绩。然而，一个不容忽视的问题是，各高校在学生党建过程中大都重视过程管理，忽视对结果的管理和评价，这就在一定程度上影响了高校学生工作的成效。因此，改进和加强高校学生工作评估方法与实践，对于提升我国高校学生工作效果，增强高校和谐氛围，具有重要的现实意义。
由于经济社会各方面的原因，新时期的高校学生工作面临一系列新问题，工作绩效低下。其主要的原因有学生工作泛化与表面化，管理观念陈旧，缺乏科学性，管理层级不清、责权不明，规范的绩效评价体系未立。针对这些原因，我们必须从制度建设和管理者队伍建设等方面去思考提高学生工作绩效的办法。
一、高校学生工作的特点
在经济社会大背景不断变革和进步的形势下，大学学生思想政治工作、教育与管理工作发生了深刻的变化。我们高校学生工作面临新的情况，时代在变、环境在变、任务在变，这就要求学生工作的观念、形式、方法以及体制等都应适应新情况，体现时代的精神。
（一）高校传统的思想、文化和教育方式受到挑战
当今社会呈现出“政治多元化、经济全球化、文化多元化、信息网络化”的趋势，这更加提升了大学生们的主体意识、经济意识，以及为民主政治观念的形成、成熟而不断奋斗的精神。传统的学生思想教育的管理方式更多的具有全局性和整合性，以稳定为大局来教育管理学生，以整合来执行党的各项方针、政策，以灌输的方式来对大学生进行思想教育。这种教育方式的最大弊端是不能随着社会的变化而变化，学生关心的问题与教育者关心的问题存在一定的距离。在当今大学生面临自我认同和文化认同双重困境的形势下，如何正确引导学生形成正确的人生观、价值观，如何改进教育方式、增强党在学生中的影响力、融入全球化的教育模式，这些都是高校学生思政工作面临的挑战。
（二）大众化生源对学生工作的挑战
随着高等教育的跨越式发展，高校的准入门槛降低了，大众化的教育带来了大众化的生源质量。生源质量的下降和复杂使得学生思政工作的难度增加。面对生源质量的多样性和高素质人才培养之间的矛盾，学生思政工作面临着新的挑战。
（三）高校毕业生就业压力大
近年来，随着高校的扩招，大学毕业生的就业竞争日趋激烈，已引起各级党委、政府的高度重视，成为社会各界十分关注的热点问题。根据国家劳动保障部的最新统计，2007年的就业状况很不理想。2007年全国普通高校毕业生人数达到495万，比2006年增加82万，同比增幅达19.9%，最近有报道显示2008年全国大学毕业生的就业率只有80%。2008年高校毕业生将达到559万，比2007年增加60多万。预计今后3年内还将以每年50万的速度增长。这对社会是一个巨大的冲击。由于2008年毕业生人数再创新高，大学生、家长、教师对大学生就业的期望值增高，国家对大学生的需求不旺盛，用人单位对大学生的要求不断提高，毕业生的素质不能满足需求等一系列因素，可能致使毕业生就业的情况不容乐观。
（四）高校多校区、多层次办学，学生思想教育工作难度加大
连续几年的扩招，全国高校在校人数急剧增长，在校生从2001年的1214万增到2005年的2300万。很多高校纷纷向外发展，建立分校、校区或二级学院。不同的校区管理存在矛盾与磨合。如有的学校一年级和二年级学生放在分校区，三、四年级后回校本部，由于分校区都是一、二年级的学生，区别于在校本部的学生由老生帶，遇到的一些问题可以由老生引导，分校区的学生事事都要自己摸索，这些都对现有的学生思想教育模式提出了极大的挑战。
二、高校学生工作评估的内容
学生工作是学校工作的基础，是一项专业化的教育管理工作，是高校管理系统的一个重要组成部分。一所高校学生工作的好坏，不仅影响校风、学风和校园文化的形成，而且还在一定程度上影响学生的成长成才。建立科学、合理的学生工作评估考核体系，实现学生工作的制度化和科学化将有助于高校人才培养和学校发展。高校学生工作者是知识型员工，同时也是管理者，因此具备以下特点：
（一）身份双重性
高校学生工作者的教师身份首先决定了他们具有教育的职责，同时他们也是学生事务的管理者，这需要他们具有较高的综合知识水平和较好的表达能力。
（二）工作关系复杂性
作为学生工作者必须按照学生培养过程和特点的要求，不断地与学校其他职能管理部门、教学部门以及社会各界搭建工作关系，需要其具有相当的协调能力。
（三）工作内容多样性
为能保证大学生在校学习生活顺利进行，高校学生工作者会面临繁复的工作，如党团建设、学生军训、政治理论课教学、学生社团管理、学生干部培养、思想教育、宿舍管理、就业指导等等。
鉴于学生工作者自身的工作特点，学生工作者的工作绩效评价也是一个复杂过程。本文通过应用层次分析法和模糊数学的相关知识，定性分析与定量研究相结合，进行学生工作者工作绩效评价问题研究，提出了基于层次分析法（AHP法）和模糊综合评价的岗位工作绩效评价模型。
评估的内容其实质是解决“评什么”的问题。各个高校在评估的内容上不完全一致。概括而言，一般包含以下几个方面：
1、队伍建设。
2、日常教育管理工作。包括：思想教育和学生党建工作、心理健康教育、资助工作、日常管理、学风建设、宿舍工作、研究生教育管理。
3、共青团工作。包括：思想教育、素质教育与科技创新、校园文化建设、社会实践、共青团的自身建设。
4、国防教育。主要是指新生军训和学生入伍。
5、招生和就业工作。主要是指本科生招收录取工作和毕业生就业指导工作。
6、附加部分。包含加分项目，如工作创新等，另一部分就是扣分项目，如学生的严重违纪（考试作弊、重大安全事故等）。有的高校把学生的学习成绩（毕业率、学位率、英语四级成绩、计算机等级通过率、考研率等）纳入了评估内容，有的高校把学生的学习成绩作为附加分计算。
从人力资源管理学的角度，用绩效评估的办法来考评高校的学生工作，有利于将先进的、科学的理论引入高校的考评中来。绩效评估运用得合理能够对高校学生工作带来一定的激励作用。
三、高校学生工作评估的原则
学生工作评估是高校学生工作的基本要求和基本环节。学生工作评估不但能够规范日常学生工作，为学校各项工作的开展提供可靠的决策依据，还能通过考评、比较，强化竞争、创新意识，有利于形成积极向上的工作氛围。为建立一个可行的评估指标体系，增强学生工作评估的有效性、科学性，防止和克服评估过程中的主观性和随意性，应坚持以下评估原则：
（一）科学性原则
做好学生工作评估首先必须树立正确的科学原则：
1、要把学生工作当成一个鲜活的、不断发展的生命有机体看待。例如在设立评估指标时，要坚持量化标准和非量化标准的统一，能量化的要量化，不能量化的不能强求，要始终注意质和量的差别。
2、学生工作评估必须坚持实事求是的态度，认真调查研究，从学生工作实际出发，尊重工作中的个性和差异，反对主观臆断。
3、要尽量保证评估指标全面性和流动性。全面性就是要把握学生工作的全局和各个组成部分的内在联系，建立层次分明、要求明确、反映学生工作实质的评价体系；流动性是指任何评价标准、权重系数、评价体系都不是绝对的，而是具有相对性，必须随着学生身心状况的变化和工作的發展不断地修正和调整。
（二）可行性原则
为了使学生工作评估切实可行，在科学性的基础上，还要坚持评估的可行性原则。
1、要尽量精简、减少指标的数量。指标越多越细，对评价的对象的认识就越具体，但是也不是越多越好，指标太多，繁琐复杂而难以操作，也就失去了可行性。因此，建立评估指标体系，在保证科学地反映评价对象本质特征的前提下，应尽量减少指标数量。
2、要提高评价指标的适应性。建立学生工作评估指标必须从评价对象的实际出发，既不是高不可攀，也不是一蹴而就。
3、评估标准应是具体的、可操作的，而不是抽象的、概念化的条文，评估的手段方法应简便易行，为多数人所了解接受，评价的等级量标不宜过细、过于繁琐。
（三）定性与定量相结合的原则
一般说来，任何评估都应是定性评价与定量评价的结合，学生工作既是管理工作，又是教育工作，其中既包括物的因素也包括人的因素，单纯运用任意一种评价，都可能导致评估结果的片面性。因此在进行学生工作评估中必须坚持定性评价与定量评价相结合的原则。但是，由于学生工作主要是育人的工作，工作的效果要体现在学生的内在素质与外在行为的多方面，同时效果也有显在和潜在、短期和长远之分，这就决定很难用单一、量化的标准来衡量，而更多的是一种定性的评价，在量化的基础上做定性的描述，尽可能让定性指标有量的测定，最终在深入发掘学生工作规律的基础上给出以定性为主的科学评价。
（四）学生满意的原则
在高校中，外部评价主要是指学校综合部门对基层院、系学生工作的指导性、检查性、认可性和鉴定性评价，体现出评价的客观性和权威性；而自我评价是指学校中的院、系等基层单位对自身学生工作的经常性自查、自评。在学生工作中，我们必须坚持外部评价与自我评价相结的原则，尤其是重视发挥学生评价的作用。将学生的意见和建议作为学生工作的指针，进行自我认识、自我完善、自我教育、自我提高的过程，在学生工作评估中日益显示出其优势。
（五）评价诸功能有机结合的原则
学生工作评估中包括以上诸多评价形式或过程，要想充分发挥各种评价的功能，保证评估正常有序地开展，就必须既要实事求是地考察分析评价对象的实际，严格评价标准，对评价对象给予公正客观的结论，以发挥外部评价、总结性评价的功能，又要坚持具体分析评价对象的实际情况，在看到评价对象存在的问题、偏差同时，也要看到其发展、提高以及可开发的潜力，在坚持标准的同时，对评价对象进行多方面的引导、鼓励和帮助，以发挥过程性评价、自我评价的功能。
参考文献：
1、刘礼明.21世纪高校学生工作的机遇、挑战与应答[J].高教探索,2005(6).
2、许克毅,曹凯松.思想政治教育评估中若干理论问题的探讨[J].西安电子科技大学学报,2002(1).
（作者单位：肇庆医学高等专科学校）
关键词：高校；学生工作；绩效评估
由于扩招和资源重组，我国高校规模日益扩大，在这种背景下，如何加强和搞好学生管理工作已成为当前大多数高校面临的重要问题，各高校都在针对这一问题进行各种各样的探索。当前，全国各高等学校都非常重视高校学生工作，在其重要性和紧迫性方面达成了共识并取得了一定的成绩。然而，一个不容忽视的问题是，各高校在学生党建过程中大都重视过程管理，忽视对结果的管理和评价，这就在一定程度上影响了高校学生工作的成效。因此，改进和加强高校学生工作评估方法与实践，对于提升我国高校学生工作效果，增强高校和谐氛围，具有重要的现实意义。
由于经济社会各方面的原因，新时期的高校学生工作面临一系列新问题，工作绩效低下。其主要的原因有学生工作泛化与表面化，管理观念陈旧，缺乏科学性，管理层级不清、责权不明，规范的绩效评价体系未立。针对这些原因，我们必须从制度建设和管理者队伍建设等方面去思考提高学生工作绩效的办法。
一、高校学生工作的特点
在经济社会大背景不断变革和进步的形势下，大学学生思想政治工作、教育与管理工作发生了深刻的变化。我们高校学生工作面临新的情况，时代在变、环境在变、任务在变，这就要求学生工作的观念、形式、方法以及体制等都应适应新情况，体现时代的精神。
（一）高校传统的思想、文化和教育方式受到挑战
当今社会呈现出“政治多元化、经济全球化、文化多元化、信息网络化”的趋势，这更加提升了大学生们的主体意识、经济意识，以及为民主政治观念的形成、成熟而不断奋斗的精神。传统的学生思想教育的管理方式更多的具有全局性和整合性，以稳定为大局来教育管理学生，以整合来执行党的各项方针、政策，以灌输的方式来对大学生进行思想教育。这种教育方式的最大弊端是不能随着社会的变化而变化，学生关心的问题与教育者关心的问题存在一定的距离。在当今大学生面临自我认同和文化认同双重困境的形势下，如何正确引导学生形成正确的人生观、价值观，如何改进教育方式、增强党在学生中的影响力、融入全球化的教育模式，这些都是高校学生思政工作面临的挑战。
（二）大众化生源对学生工作的挑战
随着高等教育的跨越式发展，高校的准入门槛降低了，大众化的教育带来了大众化的生源质量。生源质量的下降和复杂使得学生思政工作的难度增加。面对生源质量的多样性和高素质人才培养之间的矛盾，学生思政工作面临着新的挑战。
（三）高校毕业生就业压力大
近年来，随着高校的扩招，大学毕业生的就业竞争日趋激烈，已引起各级党委、政府的高度重视，成为社会各界十分关注的热点问题。根据国家劳动保障部的最新统计，2007年的就业状况很不理想。2007年全国普通高校毕业生人数达到495万，比2006年增加82万，同比增幅达19.9%，最近有报道显示2008年全国大学毕业生的就业率只有80%。2008年高校毕业生将达到559万，比2007年增加60多万。预计今后3年内还将以每年50万的速度增长。这对社会是一个巨大的冲击。由于2008年毕业生人数再创新高，大学生、家长、教师对大学生就业的期望值增高，国家对大学生的需求不旺盛，用人单位对大学生的要求不断提高，毕业生的素质不能满足需求等一系列因素，可能致使毕业生就业的情况不容乐观。
（四）高校多校区、多层次办学，学生思想教育工作难度加大
连续几年的扩招，全国高校在校人数急剧增长，在校生从2001年的1214万增到2005年的2300万。很多高校纷纷向外发展，建立分校、校区或二级学院。不同的校区管理存在矛盾与磨合。如有的学校一年级和二年级学生放在分校区，三、四年级后回校本部，由于分校区都是一、二年级的学生，区别于在校本部的学生由老生帶，遇到的一些问题可以由老生引导，分校区的学生事事都要自己摸索，这些都对现有的学生思想教育模式提出了极大的挑战。
二、高校学生工作评估的内容
学生工作是学校工作的基础，是一项专业化的教育管理工作，是高校管理系统的一个重要组成部分。一所高校学生工作的好坏，不仅影响校风、学风和校园文化的形成，而且还在一定程度上影响学生的成长成才。建立科学、合理的学生工作评估考核体系，实现学生工作的制度化和科学化将有助于高校人才培养和学校发展。高校学生工作者是知识型员工，同时也是管理者，因此具备以下特点：
（一）身份双重性
高校学生工作者的教师身份首先决定了他们具有教育的职责，同时他们也是学生事务的管理者，这需要他们具有较高的综合知识水平和较好的表达能力。
（二）工作关系复杂性
作为学生工作者必须按照学生培养过程和特点的要求，不断地与学校其他职能管理部门、教学部门以及社会各界搭建工作关系，需要其具有相当的协调能力。
（三）工作内容多样性
为能保证大学生在校学习生活顺利进行，高校学生工作者会面临繁复的工作，如党团建设、学生军训、政治理论课教学、学生社团管理、学生干部培养、思想教育、宿舍管理、就业指导等等。
鉴于学生工作者自身的工作特点，学生工作者的工作绩效评价也是一个复杂过程。本文通过应用层次分析法和模糊数学的相关知识，定性分析与定量研究相结合，进行学生工作者工作绩效评价问题研究，提出了基于层次分析法（AHP法）和模糊综合评价的岗位工作绩效评价模型。
评估的内容其实质是解决“评什么”的问题。各个高校在评估的内容上不完全一致。概括而言，一般包含以下几个方面：
1、队伍建设。
2、日常教育管理工作。包括：思想教育和学生党建工作、心理健康教育、资助工作、日常管理、学风建设、宿舍工作、研究生教育管理。
3、共青团工作。包括：思想教育、素质教育与科技创新、校园文化建设、社会实践、共青团的自身建设。
4、国防教育。主要是指新生军训和学生入伍。
5、招生和就业工作。主要是指本科生招收录取工作和毕业生就业指导工作。
6、附加部分。包含加分项目，如工作创新等，另一部分就是扣分项目，如学生的严重违纪（考试作弊、重大安全事故等）。有的高校把学生的学习成绩（毕业率、学位率、英语四级成绩、计算机等级通过率、考研率等）纳入了评估内容，有的高校把学生的学习成绩作为附加分计算。
从人力资源管理学的角度，用绩效评估的办法来考评高校的学生工作，有利于将先进的、科学的理论引入高校的考评中来。绩效评估运用得合理能够对高校学生工作带来一定的激励作用。
三、高校学生工作评估的原则
学生工作评估是高校学生工作的基本要求和基本环节。学生工作评估不但能够规范日常学生工作，为学校各项工作的开展提供可靠的决策依据，还能通过考评、比较，强化竞争、创新意识，有利于形成积极向上的工作氛围。为建立一个可行的评估指标体系，增强学生工作评估的有效性、科学性，防止和克服评估过程中的主观性和随意性，应坚持以下评估原则：
（一）科学性原则
做好学生工作评估首先必须树立正确的科学原则：
1、要把学生工作当成一个鲜活的、不断发展的生命有机体看待。例如在设立评估指标时，要坚持量化标准和非量化标准的统一，能量化的要量化，不能量化的不能强求，要始终注意质和量的差别。
2、学生工作评估必须坚持实事求是的态度，认真调查研究，从学生工作实际出发，尊重工作中的个性和差异，反对主观臆断。
3、要尽量保证评估指标全面性和流动性。全面性就是要把握学生工作的全局和各个组成部分的内在联系，建立层次分明、要求明确、反映学生工作实质的评价体系；流动性是指任何评价标准、权重系数、评价体系都不是绝对的，而是具有相对性，必须随着学生身心状况的变化和工作的發展不断地修正和调整。
（二）可行性原则
为了使学生工作评估切实可行，在科学性的基础上，还要坚持评估的可行性原则。
1、要尽量精简、减少指标的数量。指标越多越细，对评价的对象的认识就越具体，但是也不是越多越好，指标太多，繁琐复杂而难以操作，也就失去了可行性。因此，建立评估指标体系，在保证科学地反映评价对象本质特征的前提下，应尽量减少指标数量。
2、要提高评价指标的适应性。建立学生工作评估指标必须从评价对象的实际出发，既不是高不可攀，也不是一蹴而就。
3、评估标准应是具体的、可操作的，而不是抽象的、概念化的条文，评估的手段方法应简便易行，为多数人所了解接受，评价的等级量标不宜过细、过于繁琐。
（三）定性与定量相结合的原则
一般说来，任何评估都应是定性评价与定量评价的结合，学生工作既是管理工作，又是教育工作，其中既包括物的因素也包括人的因素，单纯运用任意一种评价，都可能导致评估结果的片面性。因此在进行学生工作评估中必须坚持定性评价与定量评价相结合的原则。但是，由于学生工作主要是育人的工作，工作的效果要体现在学生的内在素质与外在行为的多方面，同时效果也有显在和潜在、短期和长远之分，这就决定很难用单一、量化的标准来衡量，而更多的是一种定性的评价，在量化的基础上做定性的描述，尽可能让定性指标有量的测定，最终在深入发掘学生工作规律的基础上给出以定性为主的科学评价。
（四）学生满意的原则
在高校中，外部评价主要是指学校综合部门对基层院、系学生工作的指导性、检查性、认可性和鉴定性评价，体现出评价的客观性和权威性；而自我评价是指学校中的院、系等基层单位对自身学生工作的经常性自查、自评。在学生工作中，我们必须坚持外部评价与自我评价相结的原则，尤其是重视发挥学生评价的作用。将学生的意见和建议作为学生工作的指针，进行自我认识、自我完善、自我教育、自我提高的过程，在学生工作评估中日益显示出其优势。
（五）评价诸功能有机结合的原则
学生工作评估中包括以上诸多评价形式或过程，要想充分发挥各种评价的功能，保证评估正常有序地开展，就必须既要实事求是地考察分析评价对象的实际，严格评价标准，对评价对象给予公正客观的结论，以发挥外部评价、总结性评价的功能，又要坚持具体分析评价对象的实际情况，在看到评价对象存在的问题、偏差同时，也要看到其发展、提高以及可开发的潜力，在坚持标准的同时，对评价对象进行多方面的引导、鼓励和帮助，以发挥过程性评价、自我评价的功能。
参考文献：
1、刘礼明.21世纪高校学生工作的机遇、挑战与应答[J].高教探索,2005(6).
2、许克毅,曹凯松.思想政治教育评估中若干理论问题的探讨[J].西安电子科技大学学报,2002(1).
（作者单位：肇庆医学高等专科学校）