行政事业单位会计风险及防范策略

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  随着社会经济的发展,行政事业单位面临的会计风险也不断地增加,行政事业单位怎样做好会计风险控制是给其长远发展造成影响的重要因素。事业单位想要发展得更加长久,将自身的作用发挥出来,便必须真正地认识到会计风险工作开展的重要性,根据自身发展需要来进行会计风险的防控。和企业相比,行政事业单位本身的性质比较特殊,这也导致了其会计工作开展存在的差别也比较大。随着市场竞争的不断加剧,行政事业单位之间的竞争也愈加激烈,这也导致了行政事业单位面临的会计风险比较多,这便要求行政事业单位必须采取有效的措施做好会计风险管理和防范,给其可持续发展的实现奠定基础。
  一、行政事业单位做好会计风险控制的重要性分析
  (一)会计风险控制能够帮助事业单位提高其会计信息质量和水平
  对于行政事业单位而言,会计信息质量能够将行政事业单位的各项活动和数据信息很好地反映出来,并且也能够很好地保证数据本身的真实性。做好行政事业单位的会计风险防控,能够切实提高事业单位会计工作开展的效率和质量。事业单位会计工作内容往往比较得烦琐,会计监督和会计核算是非常重要的方面。会计核算指的是工作开展的过程中,会计人员需要全过程地记录单位交易过程中的相关数据和信息,并做好数据可靠性的核对工作,保证数据信息的真实,从而给事业单位更好的发展提供价值较高的数据和信息。会计监督主要指的是通过科学、有效的手段,及时地分析和研究事业单位会计工作中存在的问题,将会计核算中存在的错误和偏差找出来,让事业单位经济活动开展得更加规范。所以,行政事业单位必须对会计风险防范工作的开展重要性有一个正确的认知,采取有效的措施提高会计信息的质量。
  (二)事业单位会计风险控制能够维护国有资产的安全和完整
  在事业单位的发展中,国有资产的作用非常重要,这便要求事业单位必须采取有效的措施做好国有资产的管理,保证国有资产保存和管理的规范性,让国有资产更加的安全[1]。行政事业单位进行会计风险防控的时候,所涉及的内容比较多,比如国有资产的购置、预算以及使用,这些环节中,会计人员都必须全过程地进行管理和监督,保证每个环节工作质量都符合国家的相关标准,避免出现国有资产配置重复或者是分配不够均匀的情况,切实提高国有资产的实际利用效率。行政事业单位进行会计风险防范能够切实提高国有资产的利用效率,让国有资产更加的完整。
  (三)会计风险防范能够让行政事业单位的职权行使更加规范
  随着社会经济的发展,我国经济体制也进行了极大的调整,行政事业单位工作开展的时候,职权也愈加的规范,国家管理行政事业单位的力度也在不断地增加。行政事业单位若是能够做好会计风险防范,能够确保相关的会计人员严格地根据规章制度办事,降低违法行为出现的概率。会计工作人员的行为越规范,事业单位职权行使也会更加规范,管理效率也会有明显的提高。
  二、行政事业单位会计风险的表现分析
  (一)工作比较随意,会计信息失真严重
  对于行政事业单位而言,会计信息失真是非常重要的问题,特别是基层行政事业单位这种情况更加的明显。行政事业单位的性质比较特殊,管理机制也比较单一,很多人进入行政事业单位便认为自己有了铁饭碗,这也导致了行政事业单位中的会计人员本身的责任心和能力存在较大的差异。还有些行政事业单位存在人员编制方面的问题,人员配置不够合理,一人多岗、接岗使用的情况普遍存在,这也导致了事业单位会计工作开展比较随意,无法真正地做到日清月结,对于会计核算也不够重视,这也很容易导致信息失真的情况出现。
  (二)行政事业单位管理比较混乱,资金流失情况比较严重
  财政部明确提出了对于会计风险管理的相关要求,但是在具体执行的时候存在的问题却比较多,比如有些基层事业单位对于财经纪律和会计工作开展不够重视,会计风险意识也比较的欠缺,财务管理制度本身的可行性比较差,会计核算的流程和内部管理往往比较的随意和混乱。有些事业单位资金管理不够规范、不够合理的情况普遍存在。有些事业单位对于预算管理不够重视,即便是进行了预算管理的编制,也没有很好地执行,项目支出和公用經费使用的时候比较混乱,没有做到专款专用[2]。此外,进行发票审核和报账单的时候不够认真,这也很容易导致国有资金流失的情况出现。
  (三)行政事业单位存在徇私舞弊的情况,内部监督形同虚设
  有些行政事业单位公开招标的时候,相关的程序合法,但是却没有很好地落实,存在服务价格和商品价格虚列以及串标的情况。还有些行政事业单位在进行商品或者服务购买的时候,存在个人费用报销和发票虚开的情况。事业单位对于会计管理工作的监督力度较低,甚至内部监督形同虚设,中介进行审计和巡查的时候也存在走形式和过场的情况,比较的敷衍。而随着监察部门和审计部门监察审计的力度提高,这些违法乱纪的情况得到了很好的改善,但是依然存在一定的问题。
  三、行政事业单位会计风险出现的原因
  (一)行政事业单位内部控制制度不够健全和完善
  由于受到行政事业单位性质的影响,我国很多行政事业单位内部控制体系建设比较晚,各个单位都存在制度不够健全和完善的情况,即便是制定了制度也没有很好地执行,这也给财务会计工作的开展造成了极大的制约,很难进行会计风险的防范。此外,在进行岗位设置以及权限划分的时候,没有真正地做到岗位的分离,相关职权划分也不够明确,这也导致了相关工作开展无法形成完善的制约和监督机制。
  (二)会计风险防范的意识比较差
  很多行政事业单位在使用资金的时候,对于会计风险防范以及监督责任不够重视,并没有真正地认识到做好风险防范的意义和重要性。首先,很多单位负责人在开展工作的时候,并没有认识到风险防范过程中自身所承担的责任,也没有很好地参与到单位风险防范工作开展中去,其主导作用也没有得到很好的发挥[3]。其次,行政事业单位会计人员本身的风险防范意识比较差,也没有掌握相关的知识,即便是出现了风险也无法较为有效地识别,这也会导致会计风险的出现。   (三)会计风险防范监督及评估机制比较欠缺
  首先,很多行政事业单位的内部监督机制比较欠缺,有些领导在工作过程中仅仅重视业务活动的开展和经济活动的开展,没有真正地认识到经济和业务开展中做好监督的重要性,这也导致了行政事业单位内部监督存在较多的问题,会计数据也不够完整和真实。其次,单位内部也没有进行经济活动以及业务定期风险评估制度,这也导致了事业单位的内部风险防范机制欠缺,在出现经济风险的时候,没有有效的措施来进行应对。此外,外部监督部门,比如税务部门、财政部分和审计部门并没有进行良好监督机制的建立,这也导致了会计监督方面存在的问题比较多。
  (四)会计从业人员本身的综合素质比较低下
  我国很多行政事业单位,特别是那些基层单位专业会计人才欠缺比较严重,这些行政事业单位的会计人员并没有很好地了解国家的法律法规和政策,在平时也没有很好地积累相关的业务知识,这也会导致会计风险的出现[4]。此外,有些会计从业人员本身的职业道德素养比较低下,自身的责任感也比较差,这些问题的存在也很容易导致会计风险的出现。
  (五)行政事业单位固定资产管理的时候比较混乱
  行政事业单位内部往往存在较多的部门,在运营的时候,很多行政事业单位管理人员并没有根据不同部门的性质做好工作职责的划分,这也导致了行政事业单位的内部管理比较混乱。并且,会计工作开展的时候,相关工作人员也没有做好固定资产的统计工作,这也导致了行政事业单位的固定资产数量和统计数量存在较大的差别,这些情况的存在也让固定资产折旧金额不够精确,固定资产使用寿命也会有明显的降低。
  四、行政事业单位做好会计风险控制的策略分析
  行政事业单位想要更好地发展,便必须采取有效的措施进行会计风险的控制,将会计工作的作用发挥出来,帮助行政事业单位更好地管控和利用资金,提高资金的利用效率,优化资源配置,给其更好的发展奠定基础。
  (一)做好事业单位内部控制体系的建设
  建设内部控制体系对于事业单位组织权力有序、规范以及高效地运行非常重要,只有进行内部控制体系建设,行政事业单位的业务开展和经济活动开展才可能真正的合规、合法[5]。所以,行政事业单位应该做好内部控制制度的建设,在建设的过程中必须保证其符合行政事业单位的实际情况,保证其运行的有效性。行政事业单位可以从内部成立内控领导小组,将内控部门的作用发挥出来,进行详细执行体系的制定,采取有效的措施做好行政事业单位的内部控制。在进行权限划分、岗位设置、业务流程审批以及风险评估的时候,必须严格地根据我国的相关法律法规进行,确保工作岗位不相容的时候能够分离开来,对业务以及经济活动开展的权限范围、责任以及审批流程进行明确,对于那些“三重一大”的事项,必须由事业单位集体进行决策,避免出现一言堂的情况,从而降低会计风险出现的概率,让行政事业单位运营得更加科学、合理。
  (二)相关工作人员必须切实提高自身的会计风险防范意识
  随着社会经济的发展,国家对行政事业单位内部控制规范的要求不断地提高,行政事业单位想要更好地发展便必须建设和国家治理体系以及事业单位发展相适应的内部控制体系,并且内控体系建设的时候,必须认识到帮助干部、职工提高其风险防范意识的重要性。在提高干部职工风险防范意识的时候,可以从下面几点出发。首先,行政事业单位需要组织员工参与到会计风险防范相关的知识培训中去,帮助员工真正地认识到什么地方比较容易出现会计风险;其次,行政事业单位必须有意识地对关键岗位人员以及管理人员进行会计风险的培训,帮助关键岗位的工作人员提高其业务和经济活动开展中的风险应对能力;最后,单位负责人需要将自己的带头作用发挥出来,真正地认识到防范会计风险的重要性,并采取有效的措施进行宣传,进行良好财务工作环境的营造,帮助单位职工提高其会计风险防范意识。
  (三)进行会计风险防范监督以及评估机制的建立
  行政事业单位想要做好会计风险的防范,便必须做好会计监督工作,完善会计风险评估知识。会计监督主要包含了两个重要组成部分,分别是内部监督和外部监督,内部监督指的是单位进行完整内部监督机制的建立,对相关人员以及各个部门的内部监督职责进行明确,从而在内部形成相互制约和监督的方法,并逐步地将监督机制规范化和制度化,从而切实落实内部监督机制[6]。外部监督主要需要将第三方的作用发挥出来,比如审计部门和财政部门等,这些部门往往具有较强的监督职能,行政事业单位必须采取有效的措施做好监督工作和检查工作,对于检查过程中存在的问题和风险必须及时地防范,降低会计风险出现的概率。此外,行政事业单位还应该进行风险评估小组的建立,单位负责人可以担任组长,资产管理部门、财会部门以及纪检部门也需要将自己的作用发挥出来,从而全面、系统和客观地来评估单位经济活动情况以及可能出现的财务业务风险,对业务开展和经济活动开展中存在的风险进行合理的识别,并保证风险应对措施的合理性。
  (四)采取有效的措施进行会计核算监督
  行政事业单位需要做好会计核算内部审计工作,对于事业单位的专项支出、日常收支以及账务处理等一系列的业务需要做好内部的审计。做好资金管控工作,对于行政事业单位的资金和财务系统需要进行专用系统监督,進行大额资金预警制度的建立,确保资金使用的安全。在进行内部管理制度完善的时候,必须对审批的权限进行明确,对岗位的职责进行细化,让工作流程更加的完善。并且,还应该做好管理制度执行和监督工作。资金使用的时候,可以严格地根据预算的相关要求进行,确保预决算真正的严密和合理。对于可能存在的财务隐患必须及时地进行消除,在经济活动开展的时候,选择更加有效的措施来进行会计风险的预防[7]。行政事业单位应该主动、积极地接受审计机关、财政部门以及纪检监察部门的监督和审计工作,严格地根据相关的要求开展工作,进行会计风险的规避。
  (五)做好国有资产的管理
  在行政事业单位会计工作开展的时候,资产管理是其重点也是难点,若是没有合理地控制这个环节,那么很容易导致会计风险的出现。这便要求行政事业单位必须根据自身的情况和需要对国有资产进行合理和科学配置,保证国有资产真正的安全和完整,给资产的保值和增值实现奠定基础。其次,事业单位需要进行固定资产明细账的建立,确保账账相符。定期地做好行政事业单位固定资产的盘点工作,对行政事业单位固定资产存放地点、数量以及实际使用情况进行明确,确保账证相符以及账实相符,只有这样会计信息的及时性、可靠性才能够实现。
  (六)重视会计人员专业素养的提高
  行政事业单位会计人员本身的素养高低会直接影响其会计风险识别和会计风险的控制[8]。为了帮助行政事业单位更好地防控会计风险,行政事业单位应该定期地组织财务会计人员参与到会计风险培训中去,在培训的过程中不但需要做好专业技术的培训,还需要重视责任心教育,只有这样才能够将员工本身的工作积极性激发出来,在遇到问题的时候,才能够及时有效地采取措施解决。行政事业单位还应该督促会计人员不断地学习,确保其能够跟上当前社会时代发展的脚步,能够较为准确和及时地了解国家当前的政策和法律法规情况,不断地进行业务知识的更新,切实提高其专业素养和职业道德素质,更好地进行会计风险的防范,将行政事业单位的财务工作和经济工作更好地结合在一起。
  五、结语
  在新的时期,行政事业单位想要更好地发展,便必须采取有效的措施做好会计风险防控工作,根据自身的情况和需要进行完善会计风险防控制度的制定,并真正地落实各项防控制度,做好会计风险的识别和防范,确保行政事业单位工作能够顺利进行,给其将来更好的发展奠定基础。
  (作者单位:山东省博兴县油区服务中心)
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