摘要：在2020年新冠肺炎疫情的影响下，沉寂了几年的社区团购迎来了爆发式增长，由于方便快捷以及物美价廉，深受用户的喜欢。然而，随着各大互联网平台企业大举进入社区团购市场，不同于以往共享单车和网约车领域的竞争，社区团购提供的商品很大部分是农产品、预包装食品等关系直接关系公众安全和健康地食品，涉及人群更多，影响面更广，秩序不规范、操作不合法等问题也日益显现，引起社会各界高度关注。本文从社区团购食品的经营模式入手，分析存在的食品安全问题并提出相关的监管对策建议
　　关键词：社区团购，食品安全
　　一、研究背景
　　现在的社区团购经营食品主要模式是设立自提点，用户下单之后，各平台或团长第二天将食品送到指定的自提点，用户下班之后可以像取快递一样取食品。由于自建自提点涉及店铺租金、装修等成本，平台或团长大多会和快遞点、食杂店等已有店铺合作，将它们作为自提点存放食品。有的小区门口的店铺多到50%以上都是社区团购的自提点，只要是店铺想要申请成为自提点都可以，几乎不设门槛，店铺加入自提点是免费的，而平台或团长则免费获得了一个店铺或者是营销的途径。
　　二、社区团购存在的食品安全问题
　　从以上经营模式中可以得出，社区团购食品，主要存在四个环节消费者下单——平台或团长采购——将食品放置自提点——消费者获得食品，五个主体——平台、团长、自提点、消费者、供应商，特殊的经营模式使得食品在流通的过程中存在诸多风险，主要有以下三点。
　　（一）食品来源不明
　　社区团购中，消费者下单购买后，由平台或团长组织联系供应商送货到自提点，实际上平台或团长承担的是食品经营者的角色，按照相关法律规定，应当取得食品经营许可证后方可经营，在采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件），同时应当建立进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。现有的团购平台和团长，特别是个人团长，大多都没有建立完整的进货查验制度，平台也没有按照要求披露销售食品的相关信息。这就造成很多食品无法向上游追溯来源，难以避免掺杂掺假、非法添加等不合格食品通过社区团购流入消费者手中。
　　（二）食品污染变质
　　社区团购大多平台或者配送公司送至自提点，平台或团长再通知业主提取，而如上文所述，现有的自提点多是小食杂店、五金店、快递点等居民楼下的店铺，缺乏必要的食品存放专用的货架和冷藏冷冻等储存设备，无法达到食品与非食品不能混防、隔墙离地摆放、清洁通风等食品存放的基本要求。在自提点时常可见食品随意放在箱子里、堆在地上，冷链食品露天摆放等现象。而从社区团购消费的食品品种来看，很多是生鲜、冷链食品，上述的储存方式极易造成食品污染、腐败变质，给消费者的生命健康造成极大的威胁。
　　（三）消费者维权困难
　　社区团购组织较为松散，如果是平台自身采购销售，那么平台作为一个网络食品经营者，需要对所售食品承担经营者责任。如果是团长作为个人组织者，通过个人渠道，则需要分为两种情况，一种是团长为无偿代购，未从中谋取利益，则对所购食品不负法律责任，此类食品的安全应由食品供应商负责。另一种是团长有偿代购，应由团长和供应商承担连带责任，共同对食品安全负责。这两种情况中消费者都无法直接联系供应商，消费者的维权只能依靠团长个人的道德品质，容易出现团长和供货商推诿扯皮、维权困难。
　　三、监管对策建议
　　（一）加快相关法规出台
　　现有的社区团购食品安全相关的法规有《电子商务法》、《食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等相关法规，但是对于社区团购这种较为新颖的业态，没有专门的法规，也没有配套相关管理标准。加快出台社区团购食品安全相关的专门监管法规，明确各环节、各方食品安全责任，规范自提点的设置标准等，以法规完善促进社区团购健康发展，保障食品安全。
　　（二）加强食品精准溯源
　　社区团购本是基于互联网的一种新兴经营模式，在电子数据收集、分析等领域具有先天优势。运用?°互联网+溯源?±食品信息追溯机制和模式，将市场准入、产地准出等食品流通信息信息集中管理、统一储存，可以保证食品来源可查、去向可追，保障食品从农田到餐桌的全链条安全。
　　（三）加强消费者宣传教育
　　社区团购的用户多为中老年人，对于网络交易和食品安全相关知识多数并不知悉，监管部门应当重视针对消费者的食品安全知识和维权方式的宣传。一方面拓宽宣传渠道，充分运用抖音等短视频平台、公益广告等渠道宣传食品科普、食品选购、食品安全等相关知识，提高消费者对食品的甄别水平，提升食品安全意识。另一方面要畅通投诉渠道，引导消费者保留购物凭证、问题食品等证据，依法依规进行维权。
　　四川大学 610000