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【摘 要】随着城市建设的发展，在地面建筑密集、地下管线复杂的城市修建地铁工程越来越普遍，地铁隧道施工过程中由于种种不确定因素往往容易发生安全事故，因此，必须加强安全管理。
【关键词】地铁隧道；事故；管理
一、地铁隧道施工事故
当前地铁隧道施工事故多发，主要事故有坍塌、物体打击、高处坠落、火灾、爆炸等等。
（一）坍塌、涌水
坍塌、物体打击、高处坠落是地铁隧道施工中的主要事故类型，事故造成的经济损失和人员伤亡严重。地铁隧道施工中的坍塌事故不仅频率高，而且单次死亡人数也是所有事故类型中最高的；相比发生频率相当的物体打击事故以及高处坠落事故，坍塌事故的发生往往还伴随着工程结构的破坏、工程延误和严重的周边环境影响。因此，坍塌事故是地铁隧道施工的重大风险。地铁隧道施工事故的发生与工程位置有密切关系，其中，车站位置发生的事故主要是出洞、进洞施工导致，区间内的施工事故主要是坍塌、涌水伤害等，隧道内施工中的事故发生不容忽视。
（二）机械设备伤害
机械设备伤害较多，地铁隧道工程施工的难度和规模大，施工技术先进，必然要求采用先进的设备和机具才能满足要求。地铁施工中设备多，功率大，种类多，特别是大型机电设备功率大、专业性强，如果管理不善，极易造成安全事故。如：起重吊装设备无进场维修、保养记录，进场后无验收合格使用记录，无限位装置，铁线绑扎替代钢丝绳卡、钢丝绳断线较多，连接头短，这样就会使施工起吊中事故易发生。
（三）施工现场材料危害
施工现场材料多，周转频繁，场地有限，还有些材料有毒易爆，危险性较大，材料设施管理必须作为现场安全管理的重点。在施工策划阶段必须对场地做好规划，各类材料存放位置，运输通道，保管方式作出明确要求，场地实行分区管理，标准化设置。有毒有害和易燃易爆等危险性材料必须单独设置库房存放，并符合国家有关标准，严格管理确保安全。
（四）施工用电与消防事故
项目部无专职电工或机电工程师；未进行用电设计，大型工程未编制施工用电方案；现场未做到三级配电二级保护、未按三相五线制进行布线或布线凌乱、开关箱无门无锁、接线随意或箱内存放杂物，漏电保护参数不匹配、用插座代替开关箱；特殊场所没有使用安全电压等造成触电伤害甚至死亡。
消防设施未配置或配置不够；灭火器失效或位置不当；现场无人会操作消防设施。消防培训和应急演练流于形式；宿舍内违规使用电器；劣质电热毯使用较多；大功率热水器未用专线和专用满足负荷的线、漏电保护开关；油库重地没有有效的安全隔离和配置定量的消防设施。隧道防水板施工时消防器材配置不够；施工现场没有列出明确的消防等级，使得火灾发生后无法及时处理，造成巨大损失。
二、地铁隧道施工事故预控
造成地铁隧道施工事故的原因是多方面的，从责任方来讲，主要是由建设方、施工方、设计方和监理方工作不到位造成的。下面从建设方角度探讨地铁隧道施工事故预控措施。
（一）安全资质的审查要静态与动态相结合
在地铁隧道建设中，承包方将承包工程的特殊工种进行转包，在施工中使用包工队伍和临时工的现象已日益增多，这增加了搞好安全管理工作的难度，也给建设单位的安全管理提出了更高的要求。为了防止承包方在工程转包以及使用包工队伍和临时工时发生“以包代管”等现象，建设单位必须对承包方的安全资质进行静态与动态相结合的审查。不但在工程招投标期间要审查承包方的“一照三证”及近3年的安全施工记录，施工人员的安全素质，建设单位在发包工程中的安全管理证安全施工的机构安全、防护设施及安全工器具的配备情况；审查两级机构以上承包方管理机构的安全人员配备情况，并进行必要的安全施工管理制度的静态评审。而且在施工期间要分阶段进行动态复检。对“复检”不合格方发出黄牌警告，限期整改，当达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。签订安全协议签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务；明确发生事故后各自应承担的经济责任；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除。
（二）做好风险评价
风险评价应与地铁隧道建设各阶段的风险特点相适应。建设方应通过持续不断的风险评价工作，识别与项目建设活动有关的危害和环境因素，并对它们进行科学的分析和评估，确定风险发生的可能性、后果的严重性以及可能的影响范围，从而采取有效或适当的控制措施，将风险降到最低或控制在可以承受的程度。风险评价的结果应形成文件，并通知到所有受影响的员工和其他相关方，确保所有作业人员所熟知。
根据有关法律法规的要求在项目开工前进行的建设项目安全预评价、职业危害预评价和环境影响评价，对项目各阶段的风险评价有很好的参考和指导价值。管理方应以安全预评价、职业危害预评价和环境影响评价所分析的危险、危害因素和环境因素以及提出的对策、措施和跟踪监测的方法、制度为依据，指导施工过程各阶段的风险评价工作，并将这些防范措施落实到项目建设过程中。
对于施工过程中低风险的、相对比较简单的施工作业活动，可应用以前风险评价的结果和施工作业经验，编织成条目式的控制措施，在作业前进行逐一确认和落实，以简化风险评价过程，方便实际操作。
（三）加强相关单位和人员的安全教育培训
建立健全建设工程企业安全保证体系，进一步加强企业安全教育，提高全员安全意识。“安全第一，预防为主，防治结合”是安全工作方针，做好安全教育工作，重点要加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。各级行政主管部门、安全监督机构要督促建设工程企业建立健全安全保证体系，做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生产的长效机制。一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。加强建设工程人員的安全教育，提高其执行规范和操作规程的自觉性，是杜绝安全事故发生的根本根源。管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习，时间必须达到相关规定要求。同时要抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训。安全教育要注重实效，切忌流于形式走过场。
（四）加大施工企业安全投入监督，安全款支付优先于进度款
对安全生产经费的监督是落实安全实施的重要措施，现有的安全管理费用是直接由建设单位发放给施工单位，缺少有效的监督机制，安全款一般跟进度款一起发放，施工单位由于资金的匮乏，往往将安全款当成进度款使用，因此，本文建议设立安全生产经费的专门机构，由监督人员负责该项安全款的使用情况，主要是将安全款落实到安全防护上去，同时保证安全款的经费在项目开工前全部落实到位，保证安全款优先于进度款发放，由监督人员监督检查安全款地落实情况。
三、结束语
地铁隧道施工安全管理是地铁项目管理的重要内容，建设单位管理人员要有所作为就要对安全事故的发生有所认识，及时发现安全管理存在的问题，及时采取措施预控安全事故的发生，只有这样才能顺利实现项目目标，保证地铁施工的安全。
参考文献：
[1]董延昭，肖昱，王腾浅埋暗挖法地铁隧道施工安全风险管理分析[J].价值工程，2014年21期.
[2]吴江滨.北京地铁隧道穿越南四环路施工安全风险管理[J].山西建筑，2009年34期.
【关键词】地铁隧道；事故；管理
一、地铁隧道施工事故
当前地铁隧道施工事故多发，主要事故有坍塌、物体打击、高处坠落、火灾、爆炸等等。
（一）坍塌、涌水
坍塌、物体打击、高处坠落是地铁隧道施工中的主要事故类型，事故造成的经济损失和人员伤亡严重。地铁隧道施工中的坍塌事故不仅频率高，而且单次死亡人数也是所有事故类型中最高的；相比发生频率相当的物体打击事故以及高处坠落事故，坍塌事故的发生往往还伴随着工程结构的破坏、工程延误和严重的周边环境影响。因此，坍塌事故是地铁隧道施工的重大风险。地铁隧道施工事故的发生与工程位置有密切关系，其中，车站位置发生的事故主要是出洞、进洞施工导致，区间内的施工事故主要是坍塌、涌水伤害等，隧道内施工中的事故发生不容忽视。
（二）机械设备伤害
机械设备伤害较多，地铁隧道工程施工的难度和规模大，施工技术先进，必然要求采用先进的设备和机具才能满足要求。地铁施工中设备多，功率大，种类多，特别是大型机电设备功率大、专业性强，如果管理不善，极易造成安全事故。如：起重吊装设备无进场维修、保养记录，进场后无验收合格使用记录，无限位装置，铁线绑扎替代钢丝绳卡、钢丝绳断线较多，连接头短，这样就会使施工起吊中事故易发生。
（三）施工现场材料危害
施工现场材料多，周转频繁，场地有限，还有些材料有毒易爆，危险性较大，材料设施管理必须作为现场安全管理的重点。在施工策划阶段必须对场地做好规划，各类材料存放位置，运输通道，保管方式作出明确要求，场地实行分区管理，标准化设置。有毒有害和易燃易爆等危险性材料必须单独设置库房存放，并符合国家有关标准，严格管理确保安全。
（四）施工用电与消防事故
项目部无专职电工或机电工程师；未进行用电设计，大型工程未编制施工用电方案；现场未做到三级配电二级保护、未按三相五线制进行布线或布线凌乱、开关箱无门无锁、接线随意或箱内存放杂物，漏电保护参数不匹配、用插座代替开关箱；特殊场所没有使用安全电压等造成触电伤害甚至死亡。
消防设施未配置或配置不够；灭火器失效或位置不当；现场无人会操作消防设施。消防培训和应急演练流于形式；宿舍内违规使用电器；劣质电热毯使用较多；大功率热水器未用专线和专用满足负荷的线、漏电保护开关；油库重地没有有效的安全隔离和配置定量的消防设施。隧道防水板施工时消防器材配置不够；施工现场没有列出明确的消防等级，使得火灾发生后无法及时处理，造成巨大损失。
二、地铁隧道施工事故预控
造成地铁隧道施工事故的原因是多方面的，从责任方来讲，主要是由建设方、施工方、设计方和监理方工作不到位造成的。下面从建设方角度探讨地铁隧道施工事故预控措施。
（一）安全资质的审查要静态与动态相结合
在地铁隧道建设中，承包方将承包工程的特殊工种进行转包，在施工中使用包工队伍和临时工的现象已日益增多，这增加了搞好安全管理工作的难度，也给建设单位的安全管理提出了更高的要求。为了防止承包方在工程转包以及使用包工队伍和临时工时发生“以包代管”等现象，建设单位必须对承包方的安全资质进行静态与动态相结合的审查。不但在工程招投标期间要审查承包方的“一照三证”及近3年的安全施工记录，施工人员的安全素质，建设单位在发包工程中的安全管理证安全施工的机构安全、防护设施及安全工器具的配备情况；审查两级机构以上承包方管理机构的安全人员配备情况，并进行必要的安全施工管理制度的静态评审。而且在施工期间要分阶段进行动态复检。对“复检”不合格方发出黄牌警告，限期整改，当达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。签订安全协议签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务；明确发生事故后各自应承担的经济责任；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除。
（二）做好风险评价
风险评价应与地铁隧道建设各阶段的风险特点相适应。建设方应通过持续不断的风险评价工作，识别与项目建设活动有关的危害和环境因素，并对它们进行科学的分析和评估，确定风险发生的可能性、后果的严重性以及可能的影响范围，从而采取有效或适当的控制措施，将风险降到最低或控制在可以承受的程度。风险评价的结果应形成文件，并通知到所有受影响的员工和其他相关方，确保所有作业人员所熟知。
根据有关法律法规的要求在项目开工前进行的建设项目安全预评价、职业危害预评价和环境影响评价，对项目各阶段的风险评价有很好的参考和指导价值。管理方应以安全预评价、职业危害预评价和环境影响评价所分析的危险、危害因素和环境因素以及提出的对策、措施和跟踪监测的方法、制度为依据，指导施工过程各阶段的风险评价工作，并将这些防范措施落实到项目建设过程中。
对于施工过程中低风险的、相对比较简单的施工作业活动，可应用以前风险评价的结果和施工作业经验，编织成条目式的控制措施，在作业前进行逐一确认和落实，以简化风险评价过程，方便实际操作。
（三）加强相关单位和人员的安全教育培训
建立健全建设工程企业安全保证体系，进一步加强企业安全教育，提高全员安全意识。“安全第一，预防为主，防治结合”是安全工作方针，做好安全教育工作，重点要加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。各级行政主管部门、安全监督机构要督促建设工程企业建立健全安全保证体系，做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生产的长效机制。一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。加强建设工程人員的安全教育，提高其执行规范和操作规程的自觉性，是杜绝安全事故发生的根本根源。管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习，时间必须达到相关规定要求。同时要抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训。安全教育要注重实效，切忌流于形式走过场。
（四）加大施工企业安全投入监督，安全款支付优先于进度款
对安全生产经费的监督是落实安全实施的重要措施，现有的安全管理费用是直接由建设单位发放给施工单位，缺少有效的监督机制，安全款一般跟进度款一起发放，施工单位由于资金的匮乏，往往将安全款当成进度款使用，因此，本文建议设立安全生产经费的专门机构，由监督人员负责该项安全款的使用情况，主要是将安全款落实到安全防护上去，同时保证安全款的经费在项目开工前全部落实到位，保证安全款优先于进度款发放，由监督人员监督检查安全款地落实情况。
三、结束语
地铁隧道施工安全管理是地铁项目管理的重要内容，建设单位管理人员要有所作为就要对安全事故的发生有所认识，及时发现安全管理存在的问题，及时采取措施预控安全事故的发生，只有这样才能顺利实现项目目标，保证地铁施工的安全。
参考文献：
[1]董延昭，肖昱，王腾浅埋暗挖法地铁隧道施工安全风险管理分析[J].价值工程，2014年21期.
[2]吴江滨.北京地铁隧道穿越南四环路施工安全风险管理[J].山西建筑，2009年34期.