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摘要：南水北调唐县段全长25.07公里，从西边和北边两面穿过县城，永久占地5459亩，临时占地3508亩，涉及5个乡镇、26个行政村，征迁户8000多户，拆迁房屋106户，面积16382平方米，涉及树木24万多株。80%的房屋拆迁任务集中在城区，加之干渠穿越省道保阜公路和京赞线，13个村与张石高速公路征迁安置相重叠，征迁安置工作量大，情况复杂。自征迁安置工作开始以来，唐县南水北调办公室始终把信访工作放在首位，采取多渠道疏通和引导，使广大群众逐步有序地反映自己的意愿和请求，既维护了上访群众的合法权利和要求，又保持了社会的稳定，保证了南水北调工程建设的顺利进行。
一、加强领导，成立组织
为及时有效地解决南水北调工作中出现的各种问题，及时处理人民群众来信来访，将问题处理在萌芽状态，保证南水北调工程建设顺利进行。县政府主管副县长周颖多次召开会议进行安排部署，要求在整个南水北调工作过程中，一是要堅持以人为本，维护群众的合法权益。二是要坚持原则、实事求是。三是要以事实为依据，及时解决群众反映的各种问题。四是要引导群众依法逐级反映问题。并亲自协调解决了县北村涉及的旧坟片土地补偿款归属、山南庄村部分群众到县政府上访，要求平分村集体剩余款项、岳烟村郭胜彬向省农民日报社反映：自称该村在土地丈量时自家丈量面积少于实际面积等重点问题。为加强信访工作，及时解决群众反映的各类问题，县政府从县国土资源局、林业局、建设局、水利局、信访局抽调信访工作的主管领导和单位信访人员与县南水北调办公室信访人员一起组成县南水北调信访工作小组，制定了工作职责，具体负责有关信访事宜。抽调人员工作与原单位脱钩，从而保证了工作的顺利开展，为做好信访工作打下了良好的基础。
二、建立机制，明确职责，做好协调督导工作
唐县实行乡镇负责、部门协办、县南水北调办公室协调督导的工作机制。在县政府下发的《南水北调中线唐县段征迁安置工作方案》及《唐县南水北调工程建设环境优化工作机制》的相关文件中，为确保南水北调工作中的社会稳定，及时办理群众来信来访事宜，明确了县南水北调办公室、县直相关部门、相关乡镇村的各自职责。县南水北调办公室紧紧围绕自身职责，制定了信访工作原则：一是及时按有关政策答复问题；二是根据不同问题，明确有关责任单位；三是需要多单位共同解决的问题及时做好协调工作；四是督导检查信访案件责任单位的落实情况。并认真填写《来信来访接待登记》，详细登记来信来访人员的住址和姓名及信访内容，解释有关政策，明确答复意见。属于有关乡镇处理的事宜，要向来访人员说明原因，并要求乡镇明确责任单位和责任人，在规定的时间内将问题彻底解决，做到事事有人管，件件有着落。
三、针对不同工作阶段，协调解决不同重点问题
南水北调工作从开始到现在，根据不同的工作阶段采取不同的协调方法加以解决。
（一）核查阶段
这一阶段的主要工作是地上附着物核查和土地入户。因此群众所反映的问题主要是地界不清和丈量面积不准确问题。我办一方面及时与有关乡镇、村进行情况反馈，另一方面耐心向群众做好解释工作，使所反映的22起事件都做到妥善解决。
（二）资金兑付阶段
这一阶段的主要工作是对核查结果张榜公示、发放补偿资金。通过张榜公示，使一些问题显现出来，主要的问题有：旧坟地片补偿争议问题，村民私下置换土地争议问题，薄地折合成好地的折合亩争议问题，村民开荒地的补偿款争议、村民承包村剩余土地补偿争议，改嫁他人后与原婆家补偿款争议等。这时期反映出来的问题比较多，为及时处理各类问题，保证资金兑付工作迅速推进，顺利进行。我们采取以下方法，一是加强对信访工作的指导。每天晚上都定期召开会议，听取信访工作的汇报，指导对难点问题的处理办法。二是调水办领导亲自接待来访群众，掌握第一手材料。县南水北调办公室主任坚持每天抽一定时间到信访室，亲自接待来访群众，及时了解掌握信访工作动态，以便有针对性的协调有关问题。三是信访工作组要按有关政策向群众解释有关问题，对群众一时接受不了的要反复讲，并做好群众情绪稳定工作。四是按照职责责成相关部门和乡镇有关人员负责解决。五是对重点、难点问题，县政府召开调度会，明确责任单位，限时解决。通过以上措施，将来信来访200余件信访事宜，全部解决处理，使唐县的资金兑付工作仅用了7天时间就全部完成，加快了南水北调工作进程。
（三）施工阶段的扰民问题
对施工阶段的扰民问题，沿线群众来人到我办反映，主要问题：一是修筑堤岸时压路机震动问题。二是拉土车辆、冲击钻打孔及施工现场噪音问题。三是山石渠道段的爆破影响问题。四是运输车辆对村级公路的影响问题。五是粉尘影响问题。针对群众反映的这些问题，我们一方面做好群众的思想工作，防止群众情绪过激，阻拦施工，另一方面要求建设施工单位尽快与有关乡镇村的干部进行沟通，我办协调各方商讨解决办法，该解释的向干部群众解释清楚，取得干部群众理解和支持。对确实给群众造成损失问题，通过协商给予适当经济补偿，并以协议方式作为保证和约束。这样既减少了矛盾，也减少了损失。
四、结语
信访工作是同群众进行联系沟通的一个纽带，通过上述措施，唐县南水北调办公室的信访工作取得一定的成绩，但从整体工作来看距上级要求和群众的期盼还有一定距离，在今后的信访工作中，我们要按照科学发展观的要求，从思想上强化信访工作的政治责任，在南水北调工程建设实践中，贯彻落实科学发展自觉、依法维护老百姓的合法权益。以促进社会和谐为目标，建立畅通，有序、高效的信访工作秩序。为征迁工作创造良好的外部环境。
（作者单位：唐县水利局）
一、加强领导，成立组织
为及时有效地解决南水北调工作中出现的各种问题，及时处理人民群众来信来访，将问题处理在萌芽状态，保证南水北调工程建设顺利进行。县政府主管副县长周颖多次召开会议进行安排部署，要求在整个南水北调工作过程中，一是要堅持以人为本，维护群众的合法权益。二是要坚持原则、实事求是。三是要以事实为依据，及时解决群众反映的各种问题。四是要引导群众依法逐级反映问题。并亲自协调解决了县北村涉及的旧坟片土地补偿款归属、山南庄村部分群众到县政府上访，要求平分村集体剩余款项、岳烟村郭胜彬向省农民日报社反映：自称该村在土地丈量时自家丈量面积少于实际面积等重点问题。为加强信访工作，及时解决群众反映的各类问题，县政府从县国土资源局、林业局、建设局、水利局、信访局抽调信访工作的主管领导和单位信访人员与县南水北调办公室信访人员一起组成县南水北调信访工作小组，制定了工作职责，具体负责有关信访事宜。抽调人员工作与原单位脱钩，从而保证了工作的顺利开展，为做好信访工作打下了良好的基础。
二、建立机制，明确职责，做好协调督导工作
唐县实行乡镇负责、部门协办、县南水北调办公室协调督导的工作机制。在县政府下发的《南水北调中线唐县段征迁安置工作方案》及《唐县南水北调工程建设环境优化工作机制》的相关文件中，为确保南水北调工作中的社会稳定，及时办理群众来信来访事宜，明确了县南水北调办公室、县直相关部门、相关乡镇村的各自职责。县南水北调办公室紧紧围绕自身职责，制定了信访工作原则：一是及时按有关政策答复问题；二是根据不同问题，明确有关责任单位；三是需要多单位共同解决的问题及时做好协调工作；四是督导检查信访案件责任单位的落实情况。并认真填写《来信来访接待登记》，详细登记来信来访人员的住址和姓名及信访内容，解释有关政策，明确答复意见。属于有关乡镇处理的事宜，要向来访人员说明原因，并要求乡镇明确责任单位和责任人，在规定的时间内将问题彻底解决，做到事事有人管，件件有着落。
三、针对不同工作阶段，协调解决不同重点问题
南水北调工作从开始到现在，根据不同的工作阶段采取不同的协调方法加以解决。
（一）核查阶段
这一阶段的主要工作是地上附着物核查和土地入户。因此群众所反映的问题主要是地界不清和丈量面积不准确问题。我办一方面及时与有关乡镇、村进行情况反馈，另一方面耐心向群众做好解释工作，使所反映的22起事件都做到妥善解决。
（二）资金兑付阶段
这一阶段的主要工作是对核查结果张榜公示、发放补偿资金。通过张榜公示，使一些问题显现出来，主要的问题有：旧坟地片补偿争议问题，村民私下置换土地争议问题，薄地折合成好地的折合亩争议问题，村民开荒地的补偿款争议、村民承包村剩余土地补偿争议，改嫁他人后与原婆家补偿款争议等。这时期反映出来的问题比较多，为及时处理各类问题，保证资金兑付工作迅速推进，顺利进行。我们采取以下方法，一是加强对信访工作的指导。每天晚上都定期召开会议，听取信访工作的汇报，指导对难点问题的处理办法。二是调水办领导亲自接待来访群众，掌握第一手材料。县南水北调办公室主任坚持每天抽一定时间到信访室，亲自接待来访群众，及时了解掌握信访工作动态，以便有针对性的协调有关问题。三是信访工作组要按有关政策向群众解释有关问题，对群众一时接受不了的要反复讲，并做好群众情绪稳定工作。四是按照职责责成相关部门和乡镇有关人员负责解决。五是对重点、难点问题，县政府召开调度会，明确责任单位，限时解决。通过以上措施，将来信来访200余件信访事宜，全部解决处理，使唐县的资金兑付工作仅用了7天时间就全部完成，加快了南水北调工作进程。
（三）施工阶段的扰民问题
对施工阶段的扰民问题，沿线群众来人到我办反映，主要问题：一是修筑堤岸时压路机震动问题。二是拉土车辆、冲击钻打孔及施工现场噪音问题。三是山石渠道段的爆破影响问题。四是运输车辆对村级公路的影响问题。五是粉尘影响问题。针对群众反映的这些问题，我们一方面做好群众的思想工作，防止群众情绪过激，阻拦施工，另一方面要求建设施工单位尽快与有关乡镇村的干部进行沟通，我办协调各方商讨解决办法，该解释的向干部群众解释清楚，取得干部群众理解和支持。对确实给群众造成损失问题，通过协商给予适当经济补偿，并以协议方式作为保证和约束。这样既减少了矛盾，也减少了损失。
四、结语
信访工作是同群众进行联系沟通的一个纽带，通过上述措施，唐县南水北调办公室的信访工作取得一定的成绩，但从整体工作来看距上级要求和群众的期盼还有一定距离，在今后的信访工作中，我们要按照科学发展观的要求，从思想上强化信访工作的政治责任，在南水北调工程建设实践中，贯彻落实科学发展自觉、依法维护老百姓的合法权益。以促进社会和谐为目标，建立畅通，有序、高效的信访工作秩序。为征迁工作创造良好的外部环境。
（作者单位：唐县水利局）