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党的十六大提出，要在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。新疆要在2020年与全国一道步入全面小康，关键在于我们能否在一定时期内快速有效地加快发展、缩小差距。改革开放20多年来，新疆经济持续高速增长，人民生活水平不断提高。但是与东部、中部省区的发展水平相比差距逐年扩大，而且与西部的一些省区比较，我们在人民生活指标和人均财政支出水平上差距也在扩大。