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摘要：民汉双语教育的稳步推动，对我国的政治稳定、经济提升、文化传承具有重要意义。然而，现阶段我国民汉双语教育在发展过程中却出现了一系列问题：认识存在误区、领导与管理力度不够，师资队伍建设不足、监督评估有待完善。
关键词：民汉双语教育；现存问题
中图分类号：G520 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0191-01
一直以来，我国始终把发展民汉双语教育放在重要的战略位置。为支持和促进民族双语教育工作，国家和地方制定了一系列相关的政策制度和法律法规。然而，由于具有长期性、复杂性和多样性等特点，因此我国民汉双语教育在取得成绩、积累经验的同时，也存在不少亟待解决的问题。
一、认识存在误区
首先，“双语教育单语化”认识误区。一方面，部分具有“语言融合主义”的人过于强调汉语地位，忽视民族语言，认为少数民族语言不能很好地满足当前市场经济体制对新型人才的需求，从而将双语教育等同于国家通用语言教育；另一方面，部分具有“语言民族主义”的人过分强调双数民族语言的地位，忽视国家通用语言，主张过度重视国家通用语言会使少数民族语言的社会功能减弱，双语教育应该以民族语为重点。这种单一的民族语言系统不仅不利于双语双能人才的培养，而且对所培养的学生顺利走向主流社会也起到了极大的阻碍作用。
其次，“双语教育工具化”认识误区。由于少数民族双语教育的推广力度相对缺乏，使得部分偏远地区的人群对双语教育的概念不够清晰。有些人将民汉双语文的教育教学理解为双语教育，有的人则认为“汉语文用汉语教学，外语用外语教学，其他科目用本民族语教学”就是双语教育，这种将国家通用语言、少数民族语言作为教学手段的“双语教育工具化”的认识误区，会直接导致双语教师及所培养学生在教学、学习上忽视语言教育背后的中华民族文化，从而使民汉双语教育无法从根本上发挥其在人才培养、民族发展方面所应有的作用。
二、领导和管理力度相对缺乏
首先，部分地区对民汉双语教育缺乏科学的领导与管理。一方面，由于绝大部分少数民族地区的双语教育尚处于发展的初期，因此，可借鉴的实践经验有限，反映到领导层面，即部分领导对双语教育的发展规律认识不够，对本地区民族学生现有水平、民族学校办学水平等特点把握不准，致使对双语教育工作指导和督促方面盲目性太大；另一方面，由于不少地方干部对双语教育的重要价值缺乏深刻认识，对双语教育指导和管理的积极性不高，导致双语教育的实施与推进易行政化和简单化，严重误导和扭曲了双语教育的发展方向，直接制约了双语教育的健康发展。
其次，民汉双语教育教学模式的选择与实际的办学条件不相符。对于民族地区来说，科学双语教学模式的选择无疑是促使本地区民汉双语教育工作顺利开展的有力保障。然而，我国部分民族地区存在较为严重的实际办学条件与双语教学模式不平衡的现象。例如，新疆在双语教学推进过程中的重大难题是双语教师的数量缺口较大、素质有待提高、双语教材缺乏，但部分学校却在不具备双语教育教学条件的情况下，盲目调整学校的双语教学模式，用激进的方式推进双语教育，不仅严重违背了教学规律和双语教育的发展目标，而且直接造成了小学教育中学化、教育管理缺失化等问题。
三、师资队伍建设不足
首先，双语教师数量严重不足。虽然目前国家采取多种措施为少数地区培养双语教师，但是仍旧不能满足民族地区双语教学的需要，而这种实际师资的短缺主要体现在双语教师的结构和流动性上。一方面，部分民族地区的双语教师存在学科和年龄结构化缺失，即文科和民族语言教师满足需求，而理科双语教师数量不足，有经验的“单语”（即少数民族语言）教师充足，高素质的双语教师严重缺乏；另一方面，部分中小学的双语师资队伍缺乏稳定性，加大了学校双语教育工作的被动性。由于双语师资的整体缺乏，使得已有的双语教师工作量偏大，致使双语教师的转岗和调离现象增多。
其次，双语教师素质有待提高。由于民汉双语教育的特殊性，使得从事双语教学的教师不仅应具有较好的专业知识、学科知识，还应有熟练掌握和运用两种语言教学的能力。但就目前我国民族地区的双语教育系统来说，合格的双语教师远远不足，不少双语教师达不到双语教学要求，甚至“进不了课堂”，双语教师的专业文化素质、双语授课能力与实际的教学需求存在较大差距。细究原因，主要是双语教师队伍建设在以下两方面存在严重问题。其一，双语教师的任职资格标准、准入程序和录用条件缺乏规范性、针对性。由于双语教师的数量较少，不少学校降低标准选拔、录用双语教师，有的学校甚至对教师的聘用没有正式的考核规定，相应的教师教学和驾驭课堂的能力不高。其二，双语教师的培训力度不够。一般而言，教师在正式入职之前需要接受较为专门的教师培训，雙语教师也是如此，但由于民族地区相关教师培训机制不完善，培训网络不健全，因此对民族地区双语教师的培训力度明显不足。
四、研究性、评估性尚且不足
首先，民汉双语教育的评估性有待提高。部分少数民族地区，没有建立相关的双语教育监督检查机构，有的民族地区甚至在不同的地域、城乡、民族、学校运用一套监督管理系统，这种一以贯之的组织机构，不仅对双语教育工作的方针、政策等的具体落实和监督管理非常不利，而且极大限制了双语教育实施的科学性和有序性。不仅如此，现有的双语教育评价指标体系大都没有体现专业性、针对性和适用性，一方面使双语教育工作的开展有失计划性，另一方面还会错误评价双语教师的教育教学能力，限制其教学质量的提高。
其次，民汉双语教育的相关理论研究缺乏深度。几十年的双语教育发展的实践证明，双语教育方针政策的制定、教学大纲的安排、教学材料的编写、监测系统的选择等一系列活动都需要依托系统科学的理论研究。目前，虽然各民族地区在国家大政方针的指导下，对民汉双语教育的相关研究陆续展开，但是已有研究大多集中在宏观和个人经验的描述层面，“任务化”、“经验化”较为严重，缺乏对民汉双语教育研究的更深层次的分析。总体上看，民族地区双语教育科研、教研工作的开展并不理想。
参考文献：
[1]叶小军.中国双语教育存在的问题及对策[J].中国民族教育，2013（1）.
[2]丁文楼.坚持学科理论创新 推动少数民族双语教育事业的发展[J].语言与翻译（汉文），2006，（3）.
[3]戴庆夏、董艳.中国少数民族双语教育的历史沿革[J].民族教育研究，1997（1）.
[4]马文华.少数民族双语教育现状及其战略思考[J].民族教育研究，2014（3）.
关键词：民汉双语教育；现存问题
中图分类号：G520 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0191-01
一直以来，我国始终把发展民汉双语教育放在重要的战略位置。为支持和促进民族双语教育工作，国家和地方制定了一系列相关的政策制度和法律法规。然而，由于具有长期性、复杂性和多样性等特点，因此我国民汉双语教育在取得成绩、积累经验的同时，也存在不少亟待解决的问题。
一、认识存在误区
首先，“双语教育单语化”认识误区。一方面，部分具有“语言融合主义”的人过于强调汉语地位，忽视民族语言，认为少数民族语言不能很好地满足当前市场经济体制对新型人才的需求，从而将双语教育等同于国家通用语言教育；另一方面，部分具有“语言民族主义”的人过分强调双数民族语言的地位，忽视国家通用语言，主张过度重视国家通用语言会使少数民族语言的社会功能减弱，双语教育应该以民族语为重点。这种单一的民族语言系统不仅不利于双语双能人才的培养，而且对所培养的学生顺利走向主流社会也起到了极大的阻碍作用。
其次，“双语教育工具化”认识误区。由于少数民族双语教育的推广力度相对缺乏，使得部分偏远地区的人群对双语教育的概念不够清晰。有些人将民汉双语文的教育教学理解为双语教育，有的人则认为“汉语文用汉语教学，外语用外语教学，其他科目用本民族语教学”就是双语教育，这种将国家通用语言、少数民族语言作为教学手段的“双语教育工具化”的认识误区，会直接导致双语教师及所培养学生在教学、学习上忽视语言教育背后的中华民族文化，从而使民汉双语教育无法从根本上发挥其在人才培养、民族发展方面所应有的作用。
二、领导和管理力度相对缺乏
首先，部分地区对民汉双语教育缺乏科学的领导与管理。一方面，由于绝大部分少数民族地区的双语教育尚处于发展的初期，因此，可借鉴的实践经验有限，反映到领导层面，即部分领导对双语教育的发展规律认识不够，对本地区民族学生现有水平、民族学校办学水平等特点把握不准，致使对双语教育工作指导和督促方面盲目性太大；另一方面，由于不少地方干部对双语教育的重要价值缺乏深刻认识，对双语教育指导和管理的积极性不高，导致双语教育的实施与推进易行政化和简单化，严重误导和扭曲了双语教育的发展方向，直接制约了双语教育的健康发展。
其次，民汉双语教育教学模式的选择与实际的办学条件不相符。对于民族地区来说，科学双语教学模式的选择无疑是促使本地区民汉双语教育工作顺利开展的有力保障。然而，我国部分民族地区存在较为严重的实际办学条件与双语教学模式不平衡的现象。例如，新疆在双语教学推进过程中的重大难题是双语教师的数量缺口较大、素质有待提高、双语教材缺乏，但部分学校却在不具备双语教育教学条件的情况下，盲目调整学校的双语教学模式，用激进的方式推进双语教育，不仅严重违背了教学规律和双语教育的发展目标，而且直接造成了小学教育中学化、教育管理缺失化等问题。
三、师资队伍建设不足
首先，双语教师数量严重不足。虽然目前国家采取多种措施为少数地区培养双语教师，但是仍旧不能满足民族地区双语教学的需要，而这种实际师资的短缺主要体现在双语教师的结构和流动性上。一方面，部分民族地区的双语教师存在学科和年龄结构化缺失，即文科和民族语言教师满足需求，而理科双语教师数量不足，有经验的“单语”（即少数民族语言）教师充足，高素质的双语教师严重缺乏；另一方面，部分中小学的双语师资队伍缺乏稳定性，加大了学校双语教育工作的被动性。由于双语师资的整体缺乏，使得已有的双语教师工作量偏大，致使双语教师的转岗和调离现象增多。
其次，双语教师素质有待提高。由于民汉双语教育的特殊性，使得从事双语教学的教师不仅应具有较好的专业知识、学科知识，还应有熟练掌握和运用两种语言教学的能力。但就目前我国民族地区的双语教育系统来说，合格的双语教师远远不足，不少双语教师达不到双语教学要求，甚至“进不了课堂”，双语教师的专业文化素质、双语授课能力与实际的教学需求存在较大差距。细究原因，主要是双语教师队伍建设在以下两方面存在严重问题。其一，双语教师的任职资格标准、准入程序和录用条件缺乏规范性、针对性。由于双语教师的数量较少，不少学校降低标准选拔、录用双语教师，有的学校甚至对教师的聘用没有正式的考核规定，相应的教师教学和驾驭课堂的能力不高。其二，双语教师的培训力度不够。一般而言，教师在正式入职之前需要接受较为专门的教师培训，雙语教师也是如此，但由于民族地区相关教师培训机制不完善，培训网络不健全，因此对民族地区双语教师的培训力度明显不足。
四、研究性、评估性尚且不足
首先，民汉双语教育的评估性有待提高。部分少数民族地区，没有建立相关的双语教育监督检查机构，有的民族地区甚至在不同的地域、城乡、民族、学校运用一套监督管理系统，这种一以贯之的组织机构，不仅对双语教育工作的方针、政策等的具体落实和监督管理非常不利，而且极大限制了双语教育实施的科学性和有序性。不仅如此，现有的双语教育评价指标体系大都没有体现专业性、针对性和适用性，一方面使双语教育工作的开展有失计划性，另一方面还会错误评价双语教师的教育教学能力，限制其教学质量的提高。
其次，民汉双语教育的相关理论研究缺乏深度。几十年的双语教育发展的实践证明，双语教育方针政策的制定、教学大纲的安排、教学材料的编写、监测系统的选择等一系列活动都需要依托系统科学的理论研究。目前，虽然各民族地区在国家大政方针的指导下，对民汉双语教育的相关研究陆续展开，但是已有研究大多集中在宏观和个人经验的描述层面，“任务化”、“经验化”较为严重，缺乏对民汉双语教育研究的更深层次的分析。总体上看，民族地区双语教育科研、教研工作的开展并不理想。
参考文献：
[1]叶小军.中国双语教育存在的问题及对策[J].中国民族教育，2013（1）.
[2]丁文楼.坚持学科理论创新 推动少数民族双语教育事业的发展[J].语言与翻译（汉文），2006，（3）.
[3]戴庆夏、董艳.中国少数民族双语教育的历史沿革[J].民族教育研究，1997（1）.
[4]马文华.少数民族双语教育现状及其战略思考[J].民族教育研究，2014（3）.