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摘 要：建设节约型大学，不仅是高校自身发展的需要，也是高校应承担的社会责任。高等学校是整个社会体系的重要组成部分，不仅是知识和文化的重要集散地，更是传播知识、培养人才、开展科学研究、服务社会的重要阵地。本文通过分析当前制约高校节约型校园建设的原因，提出应从节约意识的培育、节约制度的完善和节能技术的创新与应用等方面形成建设节约型大学的长效机制，促进高校的可持续发展。
关键词：节约型大学；构建；实践
建设节约型社会是中共中央、国务院在新形势下作出的重要战略部署，是坚持和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进经济社会持续快速协调健康发展的必然要求，目的是为了追求更少资源消耗、更低环境污染，更好的经济和社会效益，实现可持续发展。随着我国高等教育的快速发展，高校的办学规模不断扩大，能源消耗日益增加，资源供需矛盾和环境压力越来越大，建设节约型校园，不仅是学校自身发展的需要，更是高校应具备的社会责任。同时，高校作为国家和社会文明的发祥地，更应推动节约型社会建设，发挥其节约型社会建设的实践者和智力支持者的作用。许多高校通过节约型大学的创建，已经取得了可喜的成绩，比如：北京工业大学通过挖掘节水潜力，合理利用水资源；采取节电措施，启动节电系统安装工程；做好节气及改造工作；重视建筑节能改造四个方面对建设节约型校园进行探索与实践。成都医学院通过建设计量装置系统、数据采集传输系统、数据中心系统来达到节约型校园的建筑节能监管体系建设。
一、构建节约型大学的内涵及具体内容
1.创建节约型大学是节约型社会建设的重要组成部分
节约型大学的内涵是指在高校的建设和发展过程中，以节约资源和合理利用资源为重点，建立节约型的校园建设与管理机制，提高管理和服务的效率，同时构建出节约文化，培养具有节约品行的高素质专业人才。
一般来说，节约型大学建设有二层含义。一是指资源的节约，即合理配置和利用资源，提高校园各种资源的利用效率；二是指节约思想，即培养师生节约环保意识，从而形成良好的节约校园文化，以满足高校自身可持续发展需求。 构建节约型大学的理念，既强调高校能源资源的高效利用、教育质量的提高、高校运行成本和学生学习成本的降低、又强调高校办学投入与人才培养成果，办学成本与社会效益等方面的复杂、全新、科学的高校建设发展理念。因此，创建节约型大学不仅是高校履行社会责任、培养合格人才的需要，也是高校提高办学效益、实现自身可持续发展的需要。
2.创建节约型校园是实现高校可持续发展的必然要求
目前，我国高等学校普遍存在资源短缺、经费紧张，以及相当程度的资源闲置与浪费等问题。高校作为培养祖国未来合格建设者的摇篮，不仅要培养学生具备扎实的专业知识基础，更要培养学生具备良好的职业道德、社会责任心和正确的世界观、人生观、价值观。建设节约型校园一方面有利于营造良好的教学氛围，让学生养成关爱自然的现代意识、崇尚节俭的传统美德，高校毕业生作为今后各行业的主要骨干力量，势必会将节约理念延伸到社会建设的各个角落，推动全社会形成勤俭节约的文明风尚；另一方面也有利于促进学校资源的节约、降低办学成本、提高办学效益，从而推动高等学校的可持续发展，实现了人与社会的共同发展。
二、构建节约型大学面临的问题及成因分析
1.节约意识淡薄，消费观念不健康
随着社会的进步，物质生活水平的提高和改善，部分师生员工的节约意识在逐步淡化。很多高校甚至把节约仅仅作为缓解办学资源供需矛盾的权宜之计，对节约在转变办学思路、实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识，对于节约型校园的建设往往流于形式，没有扎实深入地进行，更没有创新和大的举措。因此，高校里“舌尖上的浪费”、“人去灯明”、“细水长流”的现象随处可见，还有部分学生因虚荣心作祟而盲目攀比的畸形消费、斗富摆阔的奢靡消费、过度包装的蓄意浪费等不健康的消费观念和消费方式，甚至有些学生不惜铤而走险“裸贷”，最终无力偿还，引发悲剧。
2.管理措施不力，资源利用效率不高
很多高校对资产、水电使用没有出台合理的成本控制管理制度，重资源配置，轻资源管理。有的高校由于缺乏成本核算制度，耗能都由学校统包统办，各具体耗能单位缺乏内部成本核算与控制，造成各耗能单位的责任不明确，从而导致水、电、设备使用、耗材等教学资源的浪费严重。很多高校的教室、实验室、图书馆、体育设施、学生活动设施、教学仪器、实验设施没有形成校内资源的共享机制，导致资源的重复配置和利用率低下，没能发挥其最大效益。
3.规章制度不健全，缺乏有效的激励政策
许多高校缺乏一套科学、系统、操作性强的规章制度，有些高校虽制定了一系列的规章制度，但有法不依，执法不严的现象仍然存在。有些学校则对设备资产的资金筹集、预决算较为重视，缺乏健全的资产日常管理和核算的内部管理制度。除了制度不健全外，高校现行的能源管理制度中也缺乏有效的激励政策，造成高校整体的节能主动性较差，浪费现象较为普遍。某高校新闻系学生曾做过统计：该校一年浪费的电量是133682度，浪费的水费为32万元，在学生食堂一周浪费的剩饭相当于一亩地的年产量。与此同时，纸张 、电池、油墨及一次性物品的浪费现象在高校也是司空见惯。这些现象存在的主要原因是节能规章制度建设不完善，缺乏适应市场体制要求的节能管理制度和激励政策，导致大学节约型校园建设工作缺乏外在动力和内在压力。
三、构建节约型大学的长效机制
1.加快技术创新，积极开发和推广节能新技术
高校是科技创新的基地，在建设节约型大学中，高校应充分发挥科研优势，开展节能节约资源新技术的运用和研究开发，为建设节约型校园提供智力支持和技术保障。通过将校园的公共设施建设推广使用节能环保设备技术、普及循环经济技术，有的高校已经产生了显著的经济效益和社会效益，如：同济大学在本校的综合教学楼建设中采用了蓄冰空调、座椅地板送风、全热同收、自然通风等建筑节能关键技术，采用浴室污水处理技术进行中水回用、补充校园河道和绿化用水，为该校节约了大量的能源和可观的经费。清华大学在校园里竖立了8杆电机系卢强院士研制的太阳能路灯，开通了汽车系研制的校园电动公交车，展示了学校的绿色科研成果；食堂浴室的燃气热水器全部改为太阳能热水器，燃气消耗量比原来降低了30%。东北大学采用水源热泵空调机组，利用地下水作为热交换媒介循环制冷采暖，比之传统的风冷式机组可省电达30%～40%，每年可節约40万元。 2.培育节约文化，营造崇尚节约的氛围
习近平总书记指出：“要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念”。高校可以充分利用官方网站、微信公众号、校园微博等当下学生关注的新媒体加强正面引导和宣传教育，通过普及节约水电和生活资源的常识及方法，推动节约校园文化的形成。积极组织开展以国家关于资源节约方针政策、法律法规，或结合每年4月22日“地球日”，6月5日“世界环境日”等为主题开展社团活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，营造建设节约型校园的氛围，让大学生成为勤俭节约风尚的传播者，实践者和示范者。华中师范大学每年与武汉市联手节水宣传月活动，大规模宣传学校水电管理办法等，取得了良好的社会反响。沈阳大学通过举行“节能减排”大型科普展和专家讲座，积极引导广大师生树立节能意识，学习节能方法，掌握节能技术，为建设节约型校园做贡献。清华大学通过组织大学生到西部贫困地区进行社会实践使同学们从思想和行动上接受“勤俭节约、艰苦奋斗”的教育，校园内节约光荣、浪费可耻的新风尚正在悄然形成。
3.完善管理制度，健全监督、激励机制
节约要成为人的自觉行动还需要制度来约束，健全制度，统筹规划，搞好制度设计。是节约型校园建设的基础，也是节约型校园建设的当务之急。高校应认真对校园布局、教学科研办公资源消耗等进行科学合理规划，建立科学的预算管理制度、能源需求和统计审计制度，确保把有限的经费用在提高教学质量和科研能力上；监督与评价既能衡量学校资源运行和管理状况，也可以改善学校资源管理和提高资源利用效率。高校通过组织各单位对节能情况不定期自查和互查，督促降低重点耗能部位的节约降耗。依法依规对节水、节电实施有效管理，逐步把建设节约型校园纳入法制化、规范化轨道；把节约型大学的建设纳入学校的目标管理考核工作中，可以采取准量化计算，节能归己，节约奖励，以形成资源管理激励机制。江南大学通过建立“节约型校园目标责任制”，将节水、节电指标分解到二级单位，将节能计划指标的执行情况纳入各有关单位的年终考核目标，既激励了学校科研教学工作的长足发展，又制约了能耗开支的上涨。
四、结语
创建节约型大学，是一项具有长期性、系统性的工作，是高校强化自身内涵式发展和培养合格人才的需要与保证，也是培养大学生良好行为品质的重要载体。节约型校园建设问题既是一个理论问题，更是一个实践问题，高校应要坚持节约与发展并重，以节约水电、合理利用资源为重点，加强制度建设，强化节约意识，从管理节能、观念节能和科技节能入手，创建节约型校园，促进学校良性快速发展。
参考文献：
[1] 刘建萍，李毅玲，郑玉伦，史鹏. 北京工业大学建設节约型校园的实践与探索[J] . 节水型社会建设，2009（9）：58-60.
[2] 林丽. 成都医学院节约型校园节能监管平台建设方案[J] . 四川建筑科学研究，2013（39）：323-326.
[3] 刘晓洁，沈镭. 资源节约型社会综合评价指标体系研究[J] . 自然资源学报，2006（3）.
[4] 吴铝锌. 建设节约型高校现状及对策初探[N] . 中国包装报，2006（3）.
[5] 黄守星，黄莺. 新形式下高校节约型校园建设的思考[J] . 国家教育行政学院学报，2009（10）：16-18.
[6] 张凤昌，梁立军. 推进节约型校园建设的实践与思考[J] . 中国高教研究，2007（10）：81-82.
[7] 王淑霞，赵谞.浅谈高校建设节约型校园的措施和途径 [J] . 沈阳建筑大学学报（社会科学版），2008（10）：448-450.
[8] 杨颖. 对营造节约型大学校园建设的看点[J] . 高校后勤研究，2007（2）：96-98.
[9] 韩露. 关于节约型高校校园建设的几点思考[J] . 教育探索，2010（1）：38-39.
作者简介：杨明（1984-），男，汉族，山西长治人，讲师，贵州医科大学，研究方向：思想政治教育。
基金项目：贵州省教育厅高校人文社会科学研究课题“构建节约型大学与加强学风建设的调查研究——以贵州医科大学为例”；
关键词：节约型大学；构建；实践
建设节约型社会是中共中央、国务院在新形势下作出的重要战略部署，是坚持和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进经济社会持续快速协调健康发展的必然要求，目的是为了追求更少资源消耗、更低环境污染，更好的经济和社会效益，实现可持续发展。随着我国高等教育的快速发展，高校的办学规模不断扩大，能源消耗日益增加，资源供需矛盾和环境压力越来越大，建设节约型校园，不仅是学校自身发展的需要，更是高校应具备的社会责任。同时，高校作为国家和社会文明的发祥地，更应推动节约型社会建设，发挥其节约型社会建设的实践者和智力支持者的作用。许多高校通过节约型大学的创建，已经取得了可喜的成绩，比如：北京工业大学通过挖掘节水潜力，合理利用水资源；采取节电措施，启动节电系统安装工程；做好节气及改造工作；重视建筑节能改造四个方面对建设节约型校园进行探索与实践。成都医学院通过建设计量装置系统、数据采集传输系统、数据中心系统来达到节约型校园的建筑节能监管体系建设。
一、构建节约型大学的内涵及具体内容
1.创建节约型大学是节约型社会建设的重要组成部分
节约型大学的内涵是指在高校的建设和发展过程中，以节约资源和合理利用资源为重点，建立节约型的校园建设与管理机制，提高管理和服务的效率，同时构建出节约文化，培养具有节约品行的高素质专业人才。
一般来说，节约型大学建设有二层含义。一是指资源的节约，即合理配置和利用资源，提高校园各种资源的利用效率；二是指节约思想，即培养师生节约环保意识，从而形成良好的节约校园文化，以满足高校自身可持续发展需求。 构建节约型大学的理念，既强调高校能源资源的高效利用、教育质量的提高、高校运行成本和学生学习成本的降低、又强调高校办学投入与人才培养成果，办学成本与社会效益等方面的复杂、全新、科学的高校建设发展理念。因此，创建节约型大学不仅是高校履行社会责任、培养合格人才的需要，也是高校提高办学效益、实现自身可持续发展的需要。
2.创建节约型校园是实现高校可持续发展的必然要求
目前，我国高等学校普遍存在资源短缺、经费紧张，以及相当程度的资源闲置与浪费等问题。高校作为培养祖国未来合格建设者的摇篮，不仅要培养学生具备扎实的专业知识基础，更要培养学生具备良好的职业道德、社会责任心和正确的世界观、人生观、价值观。建设节约型校园一方面有利于营造良好的教学氛围，让学生养成关爱自然的现代意识、崇尚节俭的传统美德，高校毕业生作为今后各行业的主要骨干力量，势必会将节约理念延伸到社会建设的各个角落，推动全社会形成勤俭节约的文明风尚；另一方面也有利于促进学校资源的节约、降低办学成本、提高办学效益，从而推动高等学校的可持续发展，实现了人与社会的共同发展。
二、构建节约型大学面临的问题及成因分析
1.节约意识淡薄，消费观念不健康
随着社会的进步，物质生活水平的提高和改善，部分师生员工的节约意识在逐步淡化。很多高校甚至把节约仅仅作为缓解办学资源供需矛盾的权宜之计，对节约在转变办学思路、实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识，对于节约型校园的建设往往流于形式，没有扎实深入地进行，更没有创新和大的举措。因此，高校里“舌尖上的浪费”、“人去灯明”、“细水长流”的现象随处可见，还有部分学生因虚荣心作祟而盲目攀比的畸形消费、斗富摆阔的奢靡消费、过度包装的蓄意浪费等不健康的消费观念和消费方式，甚至有些学生不惜铤而走险“裸贷”，最终无力偿还，引发悲剧。
2.管理措施不力，资源利用效率不高
很多高校对资产、水电使用没有出台合理的成本控制管理制度，重资源配置，轻资源管理。有的高校由于缺乏成本核算制度，耗能都由学校统包统办，各具体耗能单位缺乏内部成本核算与控制，造成各耗能单位的责任不明确，从而导致水、电、设备使用、耗材等教学资源的浪费严重。很多高校的教室、实验室、图书馆、体育设施、学生活动设施、教学仪器、实验设施没有形成校内资源的共享机制，导致资源的重复配置和利用率低下，没能发挥其最大效益。
3.规章制度不健全，缺乏有效的激励政策
许多高校缺乏一套科学、系统、操作性强的规章制度，有些高校虽制定了一系列的规章制度，但有法不依，执法不严的现象仍然存在。有些学校则对设备资产的资金筹集、预决算较为重视，缺乏健全的资产日常管理和核算的内部管理制度。除了制度不健全外，高校现行的能源管理制度中也缺乏有效的激励政策，造成高校整体的节能主动性较差，浪费现象较为普遍。某高校新闻系学生曾做过统计：该校一年浪费的电量是133682度，浪费的水费为32万元，在学生食堂一周浪费的剩饭相当于一亩地的年产量。与此同时，纸张 、电池、油墨及一次性物品的浪费现象在高校也是司空见惯。这些现象存在的主要原因是节能规章制度建设不完善，缺乏适应市场体制要求的节能管理制度和激励政策，导致大学节约型校园建设工作缺乏外在动力和内在压力。
三、构建节约型大学的长效机制
1.加快技术创新，积极开发和推广节能新技术
高校是科技创新的基地，在建设节约型大学中，高校应充分发挥科研优势，开展节能节约资源新技术的运用和研究开发，为建设节约型校园提供智力支持和技术保障。通过将校园的公共设施建设推广使用节能环保设备技术、普及循环经济技术，有的高校已经产生了显著的经济效益和社会效益，如：同济大学在本校的综合教学楼建设中采用了蓄冰空调、座椅地板送风、全热同收、自然通风等建筑节能关键技术，采用浴室污水处理技术进行中水回用、补充校园河道和绿化用水，为该校节约了大量的能源和可观的经费。清华大学在校园里竖立了8杆电机系卢强院士研制的太阳能路灯，开通了汽车系研制的校园电动公交车，展示了学校的绿色科研成果；食堂浴室的燃气热水器全部改为太阳能热水器，燃气消耗量比原来降低了30%。东北大学采用水源热泵空调机组，利用地下水作为热交换媒介循环制冷采暖，比之传统的风冷式机组可省电达30%～40%，每年可節约40万元。 2.培育节约文化，营造崇尚节约的氛围
习近平总书记指出：“要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念”。高校可以充分利用官方网站、微信公众号、校园微博等当下学生关注的新媒体加强正面引导和宣传教育，通过普及节约水电和生活资源的常识及方法，推动节约校园文化的形成。积极组织开展以国家关于资源节约方针政策、法律法规，或结合每年4月22日“地球日”，6月5日“世界环境日”等为主题开展社团活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，营造建设节约型校园的氛围，让大学生成为勤俭节约风尚的传播者，实践者和示范者。华中师范大学每年与武汉市联手节水宣传月活动，大规模宣传学校水电管理办法等，取得了良好的社会反响。沈阳大学通过举行“节能减排”大型科普展和专家讲座，积极引导广大师生树立节能意识，学习节能方法，掌握节能技术，为建设节约型校园做贡献。清华大学通过组织大学生到西部贫困地区进行社会实践使同学们从思想和行动上接受“勤俭节约、艰苦奋斗”的教育，校园内节约光荣、浪费可耻的新风尚正在悄然形成。
3.完善管理制度，健全监督、激励机制
节约要成为人的自觉行动还需要制度来约束，健全制度，统筹规划，搞好制度设计。是节约型校园建设的基础，也是节约型校园建设的当务之急。高校应认真对校园布局、教学科研办公资源消耗等进行科学合理规划，建立科学的预算管理制度、能源需求和统计审计制度，确保把有限的经费用在提高教学质量和科研能力上；监督与评价既能衡量学校资源运行和管理状况，也可以改善学校资源管理和提高资源利用效率。高校通过组织各单位对节能情况不定期自查和互查，督促降低重点耗能部位的节约降耗。依法依规对节水、节电实施有效管理，逐步把建设节约型校园纳入法制化、规范化轨道；把节约型大学的建设纳入学校的目标管理考核工作中，可以采取准量化计算，节能归己，节约奖励，以形成资源管理激励机制。江南大学通过建立“节约型校园目标责任制”，将节水、节电指标分解到二级单位，将节能计划指标的执行情况纳入各有关单位的年终考核目标，既激励了学校科研教学工作的长足发展，又制约了能耗开支的上涨。
四、结语
创建节约型大学，是一项具有长期性、系统性的工作，是高校强化自身内涵式发展和培养合格人才的需要与保证，也是培养大学生良好行为品质的重要载体。节约型校园建设问题既是一个理论问题，更是一个实践问题，高校应要坚持节约与发展并重，以节约水电、合理利用资源为重点，加强制度建设，强化节约意识，从管理节能、观念节能和科技节能入手，创建节约型校园，促进学校良性快速发展。
参考文献：
[1] 刘建萍，李毅玲，郑玉伦，史鹏. 北京工业大学建設节约型校园的实践与探索[J] . 节水型社会建设，2009（9）：58-60.
[2] 林丽. 成都医学院节约型校园节能监管平台建设方案[J] . 四川建筑科学研究，2013（39）：323-326.
[3] 刘晓洁，沈镭. 资源节约型社会综合评价指标体系研究[J] . 自然资源学报，2006（3）.
[4] 吴铝锌. 建设节约型高校现状及对策初探[N] . 中国包装报，2006（3）.
[5] 黄守星，黄莺. 新形式下高校节约型校园建设的思考[J] . 国家教育行政学院学报，2009（10）：16-18.
[6] 张凤昌，梁立军. 推进节约型校园建设的实践与思考[J] . 中国高教研究，2007（10）：81-82.
[7] 王淑霞，赵谞.浅谈高校建设节约型校园的措施和途径 [J] . 沈阳建筑大学学报（社会科学版），2008（10）：448-450.
[8] 杨颖. 对营造节约型大学校园建设的看点[J] . 高校后勤研究，2007（2）：96-98.
[9] 韩露. 关于节约型高校校园建设的几点思考[J] . 教育探索，2010（1）：38-39.
作者简介：杨明（1984-），男，汉族，山西长治人，讲师，贵州医科大学，研究方向：思想政治教育。
基金项目：贵州省教育厅高校人文社会科学研究课题“构建节约型大学与加强学风建设的调查研究——以贵州医科大学为例”；