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【正】 农民负担过重,已经成为全党、全社会共同关注的一件大事。本文试从深层次的分析研究,以求探讨解决问题的对策。(一) 农民负担超出其承受能力,是近年来一直未能解决好的问题。原因何在?主要是对这一问题的分析研究还停在表面上,并未涉及到实质。我们只是从农民负担的外表上看到收费多、集资多、摊派多的现象,因而从中央到地方各级发文件、下通知,取消30、40,甚至列